三年来，通过农村集体建设用地管理制度的创新，和加大旧城改造力度，盘活城镇存量土地，做好增量土地，科学整合，创新土地利用方式，节约集约利用土地，有效解决了城乡建设用地的老大难问题，推动了城镇化和工业化的发展，以县城建设为中心、集镇建设为支撑、村庄集镇化建设为补充的模式，打破了单一工业城镇化的思路，创新了城镇化发展的路子。

　　越来越多的信息表明，缘于土地的深层次改革正在探索中前行。权威专家说，这样的创新充满了试验区“先试先行”的特权色彩，真实地反映了工业反哺农业、城市反哺农村，以及县乡财政不与农民争利，充分尊重集体土地所有者对土地的处分、收益等权利的现实倾向，值得认真加以研究和思考。　　

　　副省长慕德贵(左一)在官堰村调研

　　退宅还耕

　　还出生态文明新农村

　　临近中午，何正春正在洗碗，一家人刚吃过午饭，坐在温暖的炉子边烤火闲聊，显得安宁而祥和。

　　这是一套新建的楼房，两层楼，每层60平方米。白色的墙，装饰一新的居室，楼上楼下环境整洁清爽，让人舒心。“这里住家安逸多了，环境好了，交通方便了，也好找事做了。”一家人从山高路远的占子山搬到山下的鱼泉镇街上来，何正春一脸的高兴：“这都得感谢政府搞城乡建设用地增减挂钩，才有机会搬下山来。”之前，他家住在离鱼泉街上十多公里远的高山上，住的是木房子，加上院坝、猪圈牛圈及七七八八的过道小路，占地两三亩。他家在领到了各种补贴后主动将老屋基复耕栽上了经果林。

　　站在鱼泉街道的公路边，何正春一家所在的这个“退宅还耕”集中安置点，前后是绿色的青山，当门是清清的河水，文明生态的环境看上去漂亮极了。这里集中了38家农户，形成了一条街。他们和何正春一样，来自大山深处，以前山一家、水一家，而今成为邻居一起过日子。

　　据《湄潭县城乡建设用地增减挂钩专项规划》显示，湄潭县增减挂钩的潜力大约有1220公顷，即大约有1220公顷的农村建设用地，可以通过整理复垦为耕地，增加1220公顷城镇建设用地。这个巨大的潜力，比全县整个规划期间的建设用地增量还多16公顷，实施好增加挂钩项目，是破解城乡建设用地瓶颈的关键抓手。湄潭县出台了《湄潭县城乡建设用地增减挂钩暂行办法》。《办法》规定“增减挂钩”的新增集体建设用地可进入市场流转。

　　自2010年以来，湄潭县已先后实施增减挂钩试点项目三期，通过“退宅还耕、增减挂钩”的探索，复垦开发农村原有住宅用地和零星分散的建设用地，统一规划农村新住宅地，全县节约集体建设用地850亩，其中450亩指标按每亩4万元有偿流转，用于城镇化建设和工业园区建设，部分集体建设用地使用权通过拍卖转化为资金，集中支持用于当地新农村建设和公共设施建设。

来源:金黔在线-贵州日报