一排又一排，一栋又一栋，一层又一层，白色带黄的别墅式小洋楼，宁静地站在黄家坝镇官堰村桃花江边上，格外引人注目。

　　崭新的青石板街，窗明几净的楼房，宽大明亮的门面，规划有序的地下排水沟、排污沟、消防设施、电力设施、自来水管……行走于一排排的街道，餐馆、娱乐馆、超市正在兴起，建成和在建的规划的数百户人家汇聚在这里，俨然一座新兴的小集镇。

　　官堰人做梦也没想到，会遇上今天这样的好机会。

　　一年多前，这里的179户人家，近千人口，住在叫“街”而不是“街”的官堰，又脏又臭的小巷子留下了当地人太多的苦楚：雨天稀泥烂凼，无处下脚；晴天灰尘扑面，苍蝇横飞。一色的老木房或土砖墙挡不住秋风与冬雪。村民苟仁风说，他家10个人住在100平方米的土房子，后来实在住不下了，老三只好进县城租房子住。而今，一家人分到了3套新房3个门面，每套都在120平方米，焕然一新的小洋楼与以前比简直就是一个在天上一个在地下。不仅如此，他还将村里补偿的余款向村里申请，与朋友合建另一套住房和门面。据村民们介绍，如今，一套房子起价在20万元左右。

　　村支两委以还地、还房、买地建房等多种形式满足本村村民和高山村民的需求，无论哪种形式，都按统一规划和风格进行运作。目前，正在兴建的官堰新街赢得当地群众的极大欢迎。

　　从一个落后的村庄变为新兴的小集镇，从破败的旧木房搬进崭新的青砖楼房，官堰人的这个福分缘于一场静悄悄的土地制度改革。

　　2011年3月的一天，官堰村支两委，通过对老街拆旧地和退宅还耕置换出来的集体建设用地8881平方米进行公开招拍挂进行流转，获取土地收益1200万元。这些资金一方面参照国家征地标准补偿村民，其余全部用于该村水、电、路等基础设施建设。同时吸纳外来人员82户，吸引资金6000万元，推进了村庄城镇化建设，完善了基础设施，改善了人居环境。

　　这一敢为人先的举动，得益于湄潭试验区出台的《湄潭县农村集体建设用地使用权流转管理实施方案》。这个方案力求集体建设用地使用权由资源向资产转变，由不准流通到可以流通，真正体现土地使用权的财产权，实现城乡土地同证同权，改变农村有资源无资本的状况。

　　后来的实践证明，在推动新农村建设和城镇化的同步发展中，通过“集成政策、让利群众、分块流转、风险自担、封闭运行”的办法，采取挂牌出让的方式，公开有偿流转集体建设用地使用权，既实现了土地资源的优化配置，集中解决贫困农民的住房问题，又解决了新农村建设和城镇化发展中的资金问题，给试验区的湄潭农村注入了活力。

　　湄潭县以第四轮土地制度改革为契机，围绕“一个主题、三大任务”(即以土地制度改革为主题，加快农业产业化发展、新农村建设和城市化发展)，以规划为前提、利用退宅还耕、增减挂钩、旧城改造、土地流转，引导和实现农民居住的三个转移(农民居住由高山向平坝转移、散居向规划区转移、村庄向集镇转移)和城乡统筹发展的四个集中(工业向园区集中、农民向城镇集中、产业发展向适宜区域集中、土地经营向适度规模集中)，在发展新区的同时，加大了对旧城改造的力度，对原酒厂厂区、茶场棚户区、电影院棚户区等旧城区的改造，建设了包括阳光水岸、太阳城等一批花园式小区，完善了城市功能，改善了人居条件，提升了城市品位，提高了土地利用效率，节约集约了土地。

来源:金黔在线-贵州日报