[回良玉](四)牢牢把握坚持扶贫对象主体地位这个基本要求。中国特色扶贫开发的一条重要经验，是充分发挥贫困地区干部群众的积极性、主动性和创造性。外部扶持很重要，今后要继续加大力度，但更重要的是自力更生、艰苦奋斗。只有最广泛地动员和组织他们积极投身扶贫事业，不断提高自我管理水平和发展能力，才能立足自身实现脱贫致富。　[2013-01-18 16:24:29]

　　[回良玉]面对新形势新任务，要瞄准扶贫对象，按照新的扶贫标准抓紧做好贫困识别工作，完善到户机制，采取更有针对性的帮扶措施，对扶贫对象全面实施扶贫政策。丰富开发式扶贫内涵，不仅要开发贫困地区的自然资源，更要开发人力资源，提高基本素质，不断更新观念。努力提高贫困地区群众自我组织、自我发展能力，大力发展农民专业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。采取有效措施提高贫困地区群众对扶贫项目的参与程度，实现在参与过程中受益。　[2013-01-18 16:25:18]

　　[回良玉](五)牢牢把握绿色发展这个重大原则。贫困地区大多处于江河上游、湖库源头、农牧交错区，生态地位极为重要，生态系统又十分脆弱。正确处理加快发展和保护生态环境的关系，始终是扶贫开发的一个重大课题。《纲要》明确了扶贫开发要与生态建设、环境保护相结合的原则，我们要认真贯彻执行。要充分发挥贫困地区资源优势，发展环境友好型产业，增强防灾减灾能力，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，实现可持续发展。同时，要在国家主体功能区基本框架下，积极探索有利于贫困地区、扶贫对象的生态环境保护补偿机制和资源开发收益分配机制，确保贫困地区、贫困人口得到更多实惠。　[2013-01-18 16:25:58]

　　[回良玉]三、切实提高扶贫开发工作水平 [2013-01-18 16:27:30]

　　[回良玉]我们已经确立了“两轮驱动”的扶贫战略(开发式扶贫和社会保障相结合)、“三位一体”的工作格局(专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫)，对片区扶贫攻坚、整村推进、定点扶贫进行了重点部署，新阶段扶贫开发完成了开篇布局。从新的起点出发，我们必须继续坚持以连片特困地区为主战场，以大幅度增加扶贫对象收入、减少贫困人口为目标，进一步加大推进力度，创新机制、强化手段、完善政策，不断提高扶贫开发的成效。　[2013-01-18 16:27:35]

　　[回良玉](一)提高认识，增强信心。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是各级政府义不容辞的责任。我们在清醒认识到扶贫开发任务繁重艰巨的同时，也要看到有利条件和难得机遇。全社会对扶贫开发工作的重要性形成共识，加快扶贫开发有良好氛围；随着国家综合实力和财力增强，会不断加大扶贫开发扶持力度；近年来城乡区域关系发生积极变化，农民人均纯收入增幅连续3年超过城镇居民，西部地区发展速度连续5年超过东部地区，为加快贫困地区发展创造了环境条件；贫困地区自然资源和劳动力资源丰富，具有很大的发展潜力和后发优势。只要我们立足有利条件和优势，用好国家扶贫开发政策，吸引社会资金参与，充分调动广大干部群众积极性，树立脱贫致富、加快发展的坚定信心，坚持苦干实干，就一定能改变面貌。　[2013-01-18 16:29:05]

　　[回良玉](二)加强领导，通力合作。扶贫开发实行“中央统筹、省负总责、县抓落实”的管理体制，省级人民政府对所属片区扶贫攻坚负总责，片区内各级党政一把手对扶贫开发工作负总责。各地区、各部门要切实加强组织领导，加大工作力度，形成高位强势推进扶贫攻坚态势。进一步完善对有关党政领导干部、工作部门的扶贫开发工作考核激励机制，加强督促检查。大扶贫是新阶段扶贫开发的一个突出特征，片区扶贫攻坚、整村推进和定点扶贫，都需要各部门通力合作。片区扶贫攻坚和整村推进要按照“统一规划、各司其职、各尽其责、各记其功”的原则，充分整合各方力量，把专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫紧密结合起来，形成合力。　[2013-01-18 16:31:32]

　　[回良玉](三)增加投入，严格管理。各级财政、各行业部门要大幅度增加扶贫开发投入，逐步建立扶贫资金稳定增长机制。综合运用多种政策，积极引导信贷资金和社会资金向片区倾斜，大力发展贴近农户的小额贷款，支持产业发展。随着片区扶贫攻坚深入推进，各类资金投入力度将不断加大，要加紧研究资金使用和管理的办法。必须始终牢记，扶贫资金是解决贫困群众生存、温饱和基本发展问题的资金，是保障基本民生的资金，要坚持扶贫资金的使用方向，集中用于最贫困的地区和群体、解决最迫切的问题，务求雪中送炭，不搞锦上添花，更不能挪作他用。　[2013-01-18 16:32:33]

来源:中国政府网