[回良玉]二、坚决打好全面建成小康社会决定性阶段的扶贫开发攻坚战 [2013-01-18 16:19:51]

　　[回良玉]党的十八大确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标，对新的历史条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，强调要深入推进农村扶贫开发。习近平总书记近日在河北省阜平县考察扶贫开发工作时强调，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。我们要从战略全局出发，深刻认识做好新形势下扶贫开发工作的极端重要性和紧迫性，认真贯彻中央部署，准确把握新任务新要求，在全面建成小康社会决定性阶段，坚决打好扶贫开发这场攻坚战。　[2013-01-18 16:20:16]

　　[回良玉](一)牢牢把握“两不愁、三保障”这个奋斗目标。《纲要》明确要求，“到2020年，稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势”。确立这样的目标，是全面建成小康社会奋斗目标的基本要求，必须确保实现，但任务极为艰巨。我国扶贫对象规模大，按照新的国家扶贫标准2300元计算，到2011年底，全国扶贫对象有1.22亿人，占农村居民的12.7%。如果到2020年下降到3%以下，年均需要减少1000万人。在历史上，一年减贫1000万人的年份也是不多的。何况我国扶贫对象贫困程度深、返贫问题突出，区域发展不平衡、制约贫困地区发展的深层次矛盾突出，能达到这样的幅度就更为不易。　[2013-01-18 16:21:19]

　　[回良玉]同时，还要看到，党的十八大确立了城乡居民“收入倍增”目标，去年底召开的中央农村工作会议提出了农民收入至少应与城镇居民收入同步增长、并力争超过的要求，在这样的背景下，要实现贫困地区农民收入增长幅度高于全国农民平均水平，必须付出更大的努力。我们要下定决心，集中力量，加大力度支持贫困地区农民增收，加大力度支持贫困地区经济发展，加大力度支持贫困地区基本公共服务建设，确保如期实现《纲要》提出的奋斗目标。这里，我要强调一下农村残疾人扶贫开发工作。总的看，农村贫困残疾人贫困程度深的问题更为突出，最需要扶持；农村贫困残疾人发展能力低的问题更为突出，最需要提高。可以说，农村贫困残疾人是贫困人口中的难中之难。要认真贯彻《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》，不断加大对农村残疾人扶贫开发的支持力度，切实把农村贫困残疾人作为重点优先帮扶，使他们稳定实现“两不愁、三保障”目标，不断提高自我发展能力。　[2013-01-18 16:21:44]

　　[回良玉](二)牢牢把握连片特困地区扶贫攻坚这个工作重点。将连片特困地区作为扶贫攻坚主战场，是党中央、国务院作出的重大战略决策。目前，片区规划已全部出台，扶贫攻坚已全面启动。下一步就是要坚守主战场、瞄准硬骨头、打好攻坚战。要把握总体要求，坚持“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，全面执行片区各项规划，一步一步地把宏伟蓝图变为美好现实。要实行分类指导，科学分析片区贫困现象的普遍性和特殊性，从每个片区的特点、特征、特色出发，因地制宜、分区施策。要加大扶持力度，在普惠政策的基础上制定针对片区的特惠政策、“特别手段”，在片区集中实施一批重大民生工程、重要基础设施项目，着力解决制约发展的瓶颈问题。要强化各方合力，完善部委联系制度，健全省际合作机制，拓宽社会参与渠道，形成上下协同、左右联动、各方协作、合力攻坚的良好局面。　[2013-01-18 16:22:12]

　　[回良玉](三)牢牢把握“四化同步”这个时代机遇。党的十八大明确要求，要促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动城乡发展一体化，促进区域协调发展。这既给做好扶贫开发工作提出了新要求，也带来了重大机遇。我们要创新扶贫开发工作思路，移民搬迁、整村推进、就业促进、产业扶贫等专项扶贫重点工作，要与发展现代农业、建设社会主义新农村相结合，与承接产业转移、推进城镇化相结合，与生态建设、环境保护相结合。特别是在各地实施的大规模易地扶贫搬迁的过程中，在贫困地区城镇化过程中，要防止将农村贫困演变成城市贫困、将分散贫困演变成集中贫困，增加社会不稳定因素。　[2013-01-18 16:23:21]

来源:中国政府网