“三化”协调激活农区发展

　　有专家学者总结，河南正在探索的新型城镇化之路有“三新”,新在确保了“不以牺牲农业和粮食，生态和环境为代价”,新在城镇化、工业化和农业现代化“三化”协调发展，新在充分保障农民利益。

　　河南省滑县聚集33个村庄建起的锦和新城，目前已有来自周边33个村的1.3万多农户、3万多口人入住。记者了解到，这33个村庄原来占地9500多亩，合并后的锦和新城仅占地3920亩，节约出宅基地5575亩，腾出的地，有一半整理复垦，另一半改为二、三产业建设用地。

　　滑县县委书记李若鹏介绍，滑县是粮食大县，也是国家级扶贫重点县。既要发展二、三产业让群众富起来，又要确保耕地不减粮食不减，土地成了无法逾越的坎；而新型农村社区建设，是统筹“三化”协调发展的一步“活棋”,既改善了农民的生活品质，又为二、三产业的发展腾出了空间。

　　据河南省国土部门统计，到2011年底，河南省建设新型农村社区，实施村庄拆旧复垦24.6万亩，涉及788个村，共节约出建设用地12.78万亩，总体节地率超过50%.

　　“发展城镇化、工业化不挤占耕地，农村宅基地大有潜力和空间。”河南省国土资源厅副厅长文茂林介绍，河南4.7万个村庄总面积占全省城乡居民住宅用地和工矿用地总面积的3/4.目前农村实际人均住宅建设用地约248平方米，按照国家确定的人均150平方米的标准，河南通过新型农村社区建设规范宅基地使用，可腾出900多万亩建设用地的空间。

　　农民期盼“家门口的城镇化”

　　正在清扫自家小院的农妇齐希字告诉记者：“住到新社区里，跟城里人没啥区别了。出门都是平坦坦的路，下雨天再也不用踩泥了。水、电、天然气、有线电视样样齐备，看病、上学、购物都不用出小区。吃罢晚饭，妇女们在广场跳舞做操，可美了！”滑县锦和新城只是河南新型农村社区的一个缩影。

　　据2011年底统计数据，河南省城镇化率仅为40.06%,低于全国平均水平10个百分点，加快城镇化是发展的必由之路。

　　河南省委常委、郑州市委书记吴天君认为，传统的城镇化，走的是城镇建设扩容的路子，实践已表明，城市扩容式发展易产生“城市病”和“农村病”.一方面大量农民进城务工形成“城市病”,多数进城的农民工没有足够的财力真正融入城市，而在城市周边或城中村集聚，使这些区域承载量急剧上升，环境恶化、资源紧张、社会管理难度加大；另一方面，大量农村青壮年劳动力大量外流，很多村庄成为“老人、妇女和儿童的留守地，农村土地撂荒、空巢老人、留守儿童等”农村病“越来越突出。

来源:经济参考报