通过倒卖建设用地指标，卫辉市找到一条生财之道。

　　刚刚过去的2012年，卫辉市城郊乡焦庄通过新农村社区建设，成功挤出84.75亩建设用地指标;然后以公开拍卖的方式，将此指标卖给急需用地指标的新乡市，获得1245万元的收益。

　　《中国经营报》记者从权威渠道获悉，2012年整个卫辉市补充耕地4477亩，按“占补平衡”的原则，卫辉市获得4477亩的建设用地指标，通过卖掉这些指标，该市获得1.84亿元收入。

　　卫辉市还在推进大约1.1万亩的土地整理项目，未来可以置换大约1.06万亩的建设用地指标，参照2012年的拍卖价格，卫辉市未来又可以增加大约6亿元的收入。

　　据记者了解，已步入工业化、城镇化发展快车道的河南，2011年的土地需求总量为60万亩，但国家只批了20万~25万亩的用地指标，这导致河南省各级政府都在为用地指标头疼，也造就了卫辉市的生财之道。

　　以新农村社区建设为载体的“迁村并居”是卫辉市焦庄新增耕地的主要手段，也是河南解决土地供需矛盾的主要途径。

　　河南正在全省范围内开展“迁村并居”，大约有2000个试点项目，河南省社科院院长喻新安在接受记者采访时估算，“全省大致可以腾出来500万亩左右的土地，可以填补今后10年至15年城镇化的用地需求。”

　　用地资源枯竭

　　卫辉市的用地指标都卖给了新乡市平原新区、工业园区等极度缺乏用地指标的单位。

　　卫辉市是河南省新乡市辖区内的县级市，对于平级单位新乡市平原新区来说，能从兄弟县市买到用地指标，无异于雪中送炭。据记者了解，平原新区是新乡市最近几年一直在着力打造的重点区域，新乡市希望通过平原新区实现与郑州市的衔接，建设一个省会城市的卫星城;但用地指标成为制约平原新区建设的核心问题——平原新区规划面积188平方公里，第一期30平方公里的用地指标现在还凑不够。

　　河南省急缺用地指标的不止新乡市一个地方，此前因为平坟事件成为公众关注焦点的周口市就是另外一个例子。

　　“用地指标周口还有一点，但不多。”周口市国土资源局一位不愿透露姓名的官员告诉记者，“就目前来说，稍加整理就能利用的土地资源基本上没有了。”

　　据记者了解，河南省国土厅每年年初都会根据各地市政府建设用地申报情况，按照每个批次不超过525亩分配用地指标;其中，河南省给予周口市的批复权限为五六千亩，但该市每年至少需要8千亩的用地指标。

　　周口市国土局规划处一名工作人员告诉记者，“每年到了9月份、10月份的时候，我们都要再给省里边打报告，再争取一部分建设用地指标。”

来源:中国经营报