优势产业为主线，发展主体融合发力——

现代农业示范区建设的东营探索

　　本报记者 于洪光 吕兵兵

　　2012年1月，农业部批准山东省东营市整建制建设现代农业示范区。一年过去了，东营农业发生了哪些变化？岁末年初隆冬时节，记者赴东营进行了调查。

　　谈起农业示范区建设，东营市委书记姜杰的分析既有战略思考又有实践归纳：“整建制建设现代农业示范区是一个大课题。东营的做法，就是城乡一体、统一规划，统筹推进、循序实施，探索路径、创新模式；以农业优势产业为发展主线，引导‘四大’发展主体融合发力，推进特色农业园区率先突破，推进农业产业集聚和企业集聚，推进传统农业转型升级，推进黄河口特色现代农业发展。”

　　如今，东营已建成种植、畜牧、渔业、食用菌等特色园区91个，培育省级以上农业龙头企业42家，转移农村劳动力3.9万人。三个数据背后，映现的是东营全市整建制推进现代农业示范区的“拳打脚踢”刚猛动作。

　　依据“四大优势”规划建设示范区

　　“东营市能够成为国家级现代农业示范区，很重要的是得益于东营农业‘四大’基础优势。”东营市农业局局长李士勇介绍，首先是区位优势。东营全境被列入了黄河三角洲生态经济区和山东半岛蓝色经济区“两大”国家战略，赋予了农业示范区建设新优势。其次是土地优势。人均占有土地6.72亩，未利用土地451万亩，黄河每年新淤土地1.5万亩。第三是生态资源独特。典型的河口湿地生态系统，造就了独具特色的黄河口大闸蟹、文蛤、大米、水蜜桃、西瓜等优势农产品。第四是工业基础较好，规模以上农业龙头企业达243家。

　　近几年，东营基于“四大优势”，对现代农业发展路径和模式进行了探索。2011年初，市里出台了《关于农业主导产业调整振兴实施意见》和《关于加快农业龙头企业发展意见》，确定实施农业产业集聚和企业集聚“两个战略”，加快建设各具特色的现代农业园区。着力引导农业资源集聚，以产业集聚发展特色农业，壮大农业优势产业；着力引导农业龙头企业集聚，以企业集聚放大带动效应，提升农业优势产业层次。

　　李士勇介绍说，基于这些，2011年初东营开始申报建设现代农业示范区，同年12月被省政府批准为省级整建制现代农业示范区，2012年1月被农业部批准为国家级整建制现代农业示范区。

　　发动“四大主力”领建农业园区

　　东营市农业局副局长燕浩林说：“在整建制现代农业示范区发展策略上，东营首先高标准规划建设了一批特色现代农业园区，实现现代农业的‘点’上突破，用‘点’上示范带动‘面’上的升级，逐步实现整建制现代农业示范区的目标。”

　　据燕浩林介绍，整建制建设现代农业示范区，最大的制约是投入。然而，国家对农业的重视和农业的高效益，在东营引起了一些工商资本对农业的关注，许多工商资本大户很愿意投资农业；东营拥有560家农业龙头企业和765家农民合作社，多数龙头企业和合作社扩大规模的愿望很强烈，投资农业园区是其借力发展的优先选择。

来源:农民日报