所谓“横到边”，就是在提供信用存款、技术指导再到产品销售进行服务，从产前到产中到产后，从这个产业到所有产业，甚至是从生产到生活，都是由这种综合性农业合作经济组织来提供全方位的社会化服务。

　　不过，对于经营主体的建立，徐祥临认为，必须是唯一的。日本农业发展理论中有一个很重要的理论，即“发展中间商业，排除中间商人”。因为农业活动中，从产出到销售中间的利润很大，分散的小农很容易被追求利润最大化的商人盘剥。

　　而如果在农业活动中推行多主体、多渠道、多形式，那就等于没有主体为农民服务，农民就得不到很好的服务。

　　　资本下乡：防止盘剥农民

　　要扩大经营规模，要培育新型农业经营主体，引入资本是不可或缺的一步。但是，记者在采访中发现，农民对外来企业的不信任导致农民不敢以承包经营权入股，而倾向于领取一次性的低廉的补偿金。这种不信任既不利于农民增收，也不利于新型农业经营主体的发展。

　　徐祥临认为，资本下乡对农民和企业都存在不利因素。以追求利润最大化为目的的企业给农民提供的服务，不可能是周到全面的，并且会存在盘剥农民的现象。

　　为防范企业盘剥农民，政府也有相当的考虑。21日，在全国农业工作会议上，韩长赋指出，应该鼓励工商企业投资农业，为农户提供产前、产中、产后服务，但不提倡长时间、大面积直接租种农户承包地，要防止土地‘非粮化’、禁止‘非农化’。”

　　对于这一观点，全国人大农业与农村委员会委员、中国社科院学部委员张晓山表示，在产中、产后，工商企业资本的进入没有争议。现在争论的焦点是如何看待资本进入农业生产领域，长时间、大面积直接租种农户承包地。

　　中国社科院农村发展研究所副所长杜志雄认为：“如果真的有企业长期以农业经营，特别是以粮食生产为主，在农业的产前产中产后，包括农产品的运输加工，以及农业活动其他环节，从事农业生产服务业，是应该鼓励的。”

　　“不过以利润最大化为前提的企业，是无法保证不从事非农活动。对这种情况，不鼓励，但也不要马上限制。”杜志雄补充道。

　　至于如何定义“长时间”、“大面积”，杜志雄认为，“长时间”指的是租种农户土地周期超过五年，甚至十年以上，“大面积”则是指租种土地不应该超过8000~10000亩。杜志雄指出，对这两条应该严格建立门槛，严格准入的。

来源:第一财经日报