中国三农观察网讯：“湖南省衡阳市祁东县坚持稳中求进工作总基调，突出稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、强党建、筑根基，扎实推动‘五个祁东’建设上新水平。”3月28日，湖南省祁东县委书记杜登峰在接受国际在线县域经济频道专访时说。

湖南省祁东县委书记杜登峰   摄影  郝红波  

  “郡县治则天下安，郡县强则天下富。县域经济是宏观经济最基础的单元，也是与农业农村交集最多、最广、最深入的经济组织形式。”湖南省祁东县委书记杜登峰介绍，祁东县地处湘中偏南，衡邵永干旱走廊核心地带，是农业大县、人口大县和已经脱贫摘帽的省级扶贫开发重点县。一直以来，由于自然环境条件并不优越，所以，祁东人特别发愤图强，博得了“会读书、会经商、会当兵”的美誉。  

  杜登峰说，祁东的地理区位不断优化，湘桂复线把祁东带入全国高铁网，归阳千吨级码头使祁东具备通江达海之便利，泉南高速、娄衡高速、衡永高速、祁茶高速和“六纵六横”贯穿境内，3小时可融入“珠三角”和“长三角”经济圈。

  “祁东产业体系不断完善，形成了以食品加工、现代物流、新能源、新材料等为主的现代产业体系，争创了国家级出口食品农产品质量安全示范区、国家农村一二三产业融合发展试点示范县。”杜登峰进一步介绍，祁东归阳工业园规划55平方公里，建成10余平方公里，已入驻大小企业50余家，是承接东部产业转移的“桥头堡”，其中黄花菜占全国商品量的70%以上，成为“中国黄花菜之乡”。

  2018年，祁东县地区生产总值同比增长8.8%；一般公共预算收入13.01亿元，同比增长13.3%，税占比79.33%；规模工业增加值同比增长8%，县域经济已经迈入高质量发展的轨道。  

祁东县归阳工业园  供图  祁东县委宣传部  

      多措并举助推祁东脱贫摘帽

  2012年，祁东县被列为湖南省扶贫开发工作重点县，是衡阳市唯一的省级贫困县。杜登峰表示，祁东县通过多措并举，不断助推祁东脱贫摘帽。

  杜登峰介绍，从2014年起，祁东县严格落实驻村联点和结对帮扶工作制，精心挑选6692名县、乡、村三级党员干部作为全县建档立卡贫困人口结对帮扶责任人，驻村帮扶和结对帮扶持续实现全覆盖。

  在祁东县财政并不宽裕情况下，优先保障扶贫资金投入，集中用于重点贫困区域产业发展、基础设施、公共服务和民生保障。同时，祁东县注重增强贫困农户自身“造血”功能，全面落实产业扶贫政策，实现每一个村（社区）都建立了产业扶贫合作经济组织，每一户有产业发展能力和意愿的贫困户都得到了产业扶持。

  杜登峰进一步介绍，祁东县委、县政府制定了详尽的三年脱贫攻坚规划，健全了脱贫攻坚产业、就业、低保兜底、教育、健康、生态等到户政策落实工作机制、责任追究和督查考核工作体系，全面建立财政扶贫涉农资金统筹整合管理办法，为脱贫摘帽提供强力支撑。祁东县出台了史上最严的“扶贫十条”，配套系列制度和25个脱贫攻坚督查组，“互联网+监督”、12317扶贫信访举报平台反馈意见，加强扶贫领域监督执纪，从严从实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。

  “2018年4月，湖南省人民政府批准祁东县脱贫摘帽。”据杜登峰介绍，现有建档立卡贫困人口21918户77179人，其中已脱贫20232户72852人，贫困发生率0.49%，55个贫困村已全部脱贫退出。

中国黄花菜之乡   供图   祁东县委宣传部

  统筹城乡发展  “三个五”战略释放实效

  杜登峰表示，祁东县委、县政府坚持以城乡经济社会一体化发展为目标，立足祁东农业大县实际，打破城乡界线，优化资源配置，统筹城乡发展的“三个五”战略不断成型并释放实效，进而推进城乡共同繁荣。

  杜登峰指出，祁东县坚持“农村发展，产业先行”战略，致力推进黄花菜、油茶、枣业、商品果蔬和中药材“五个十万”特色产业发展，打造特色农产品产业集群。今年，祁东将继续围绕黄花菜产业打造一节（中国黄花节）、一镇（黄花小镇）、一园（黄花主题公园）、一路（黄花景观路）。在油茶产业上，积极融入衡阳市打造中国油茶第一强市战略，横跨祁东和周边永州市祁阳县，石亭子镇长安村大力发展油茶产业壮大集体经济，成为远近闻名的村集体经济发展样板模式。

  近年来，祁东县已基本形成东部抓归阳工业园发展，县城抓衡缘物流发展，中部偏西地区加快黄花菜产业园区发展，西部地区抓四明山国家森林公园和杳湖省级湿地公园，推动“五大园区”错位发展、协同发展，全面发挥园区对农村经济的促进作用。祁东县发挥四明山国家森林公园和杳湖省级湿地公园旅游效应，带动周边农村发展精品乡村旅游，2018年全县累计接待游客619万人次，旅游总收入48.57亿元，同比增长44.38%。

  杜登峰说，祁东县认真落实习近平总书记对乡村振兴战略提出的“五个振兴”要求，以产业振兴为核心，带动人才、文化、生态、组织全面振兴，祁东县农村基本经营制度改革深入推进，新型农业经营主体蓬勃发展，生态环境保护全面加强，基层人才队伍建设和社会治理不断顺畅，“包容含蓄、顽强拼搏、与人为善”为核心的“祁东黄花菜”精神，已经成为祁东的文化新标签。

花黄天蓝玉带飘   供图   祁东县委宣传部

  坚持绿色发展 推进产业转型升级

  在保护生态与加快经济发展方面，杜登峰明确指出，祁东县委、县政府坚决贯彻落实习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”的新发展理念，以建设“生态祁东”为目标，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，落实源头管理，转变发展方式，坚决打好打赢污染防治攻坚战，走有利于资源节约和环境保护的绿色发展路子。

  对此，杜登峰介绍，祁东县要严格落实环境监管责任，把环境治理工作当作一把手工程，形成高压态势。另外，深入开展环境保护专项执法检查，加大对环境违法行为的查处力度，加强司法联动，形成打击环境违法犯罪的合力。

       杜登峰说，大岭铅锌矿正在加快整合，有望2019年上半年正式生产。祁东县在承接产业转移中，变招商引资为招商选资。祁东将利用威马汽车落户归阳工业园这一千载难逢的历史性机遇，积极发挥“招大引强”的品牌效应，引进带动力强、科技含量高的工业制造业项目、总部项目和外向型项目。

祁东乡村新貌   供图  祁东县委宣传部

  布局“五个祁东” 推进跨越式发展

  杜登峰指出，近年来，祁东县委县政府坚持以建设“五个祁东”为总揽，经济运行稳健，发展态势不断向好，各项经济指标增速进入衡阳市第一方阵，全面小康社会实现程度达98.18%，居衡阳市第一、湖南省前列。立足传统和现有的基础，祁东县委、县政府坚持“攻项目、兴产业、促改革、惠民生”十二字方针，推动祁东经济大跨越大发展。

  杜登峰介绍，祁东县深化“放管服”改革，开展“百名重要岗位负责人行政效能监察测评”，解决企业办事难、办事慢问题，为企业提供“保姆式”服务。大力开展民风淳化行动，积极倡导更加包容开放的祁东，打造“一流营商环境”。在此好环境、好服务的吸引下，总投资约166亿元的威马汽车150亿瓦时新能源项目进驻祁东县归阳工业园。

  “立足当前，祁东县积极培育新动能，推动产业聚集发展。”杜登峰说，祁东持续推进“五个十万”特色产业和“一县一特”、“一乡一品”特色工程，打造特色农产品产业集群。加速推进威马汽车、中植汽车、四海同心汽车产业园项目建设，打造新能源汽车产业集群。集合白地市、石亭子、黄土铺及55个贫困村地面分布式光伏电站和大马、灵官风电场，打造绿色能源产业集群。发挥尚鑫科技、万祺科技、广裕橡塑带动作用，打造新材料产业集群。抓好四明山国家森林公园、杳湖省级湿地公园等大景区开发建设，打造精品旅游产业集群。

  杜登峰说，祁东发动各方力量，共同推动“五个祁东”高质量发展。强化经济发展与民生互动，扎实办好重点民生实事，推进教育、医疗、社保、文化等供给不断提质，祁东县人民医院加入湖南省人民医院集团，四川希望教育集团准备在祁投资建设衡阳物流管理职业学院，连续多年，民生财政支出占比达到75%以上。

来源:中国三农观察网