开栏的话
“农业农村改革破浪前行”大型主题报道今天与您见面了！改革是中国最大的红利，30多年来我国农业农村改革不断深化，近年来尤其是在建设现代农业、加快培育新型农业经营主体、大力扶持农民专业合作社、引导和规范家庭农场健康发展、尽快提高农民组织化程度和社会化服务水平、改革创新农村金融、加强农业经营体制机制创新等方面进行了一系列探索，取得了不少成绩，积累了诸多经验。
最近，浙江湖州中味食品集团会议室里常常灯火通明。围绕着如何组建“吴兴粮梦粮油专业合作社联合社”，中味集团和8个合作社理事长各抒己见。诸丰农机植保合作社理事长周中生感慨，自己从安徽到吴兴承包种地18年，加起来也没有这两个月开的会多。吴兴区农林局局长施国强说，争论是必要的，只有通过争论才能明确思路，不走弯路。
作为国家级现代农业示范区，如何在体制机制的创新上有所突破？尽管在申报时提出了6个方面的内容，但吴兴认为，首先必须在主体的培育上下功夫，让主体唱主角。
吴兴的理由是，尽管这些年通过土地流转，组建了大批合作社，但规模小、实力弱、管理不规范的现状仍然没有得到根本改变。只有将专业合作社进行再联合，组建联合社，才能带动解决其他一系列问题。
吴兴的专业再联合具有“四新”的特点，以订单农业为基础的产销新模式、以资金整合使用为重点的财政支持新方式、以金融资本为核心的农业投融资新机制、以农业保险为保障的风险防范新举措。这一设计思路率先在粮油专业落地。
湖州中味集团是一家深加工型的国家级农业龙头企业，产品有黄酒、酱油、醋等调味品。每年需要2万吨大米，6万亩水稻种植基地。因为所需原料数量庞大，湖州任何一家合作社都无法独家解决，因此，中味集团只能远赴东北等地采购。
浙江“两区”建设政策出台，特别是吴兴区被批准成为现代农业示范区后，“中味”在区委、区政府支持下，提出了组建粮油专业合作社联合社的设想。联合社由“中味”加上8家合作社共同组成。基本思路是由“中味”下订单，8家合作社按要求共同组织生产。据统计，8家合作社去年承包水田共计2.15万亩，产粮1.79万吨。有了这个规模，再外出采购一部分，“中味”的原料供应就能基本得到保证。
“原料基建地在外省，来往十分不便。现在建到了家门口，不仅便于管理、收储，减少了损耗，而且便于监控质量，确保了安全。同样是基地，在质量保证的前提下，为什么不就近解决呢？”“中味”董事长陈卫忠告诉记者。
那么，合作社有何必要加入联合社呢？据了解，一个显而易见的好处是融资贷款。其基本做法是，组建联合社时，成员单位需真金白银实际出资，每家约15万元。这一注册本金存入银行后，金融机构给予放大。
以200万元注册本金按1∶5放大计算，联合社成员可贷款1500万元，资金需求可以得到基本满足。
湖州粮友专业合作社是国家级示范合作社，原来统一提供油菜种子，统一收购油菜籽，统一压榨菜籽油。理事长韦雪强说，以前，即使银行同意贷款，合作社也没有多少资产可供抵押。如果找担保公司贷款，又要增加很大的成本。资金不再拦路，他再无后顾之忧，明年准备直接承包2000~3000亩土地，自己动手种油菜。“有了基地，我可以粮油兼顾。其他合作社原来搞稻麦间作的，我可以动员他们改为跟油菜间作，交给我统一加工，双方互惠互利。”
除了金融贷款外，加入联合社还有哪些好处？胡冰元这位退休后被聘为“中味”顾问、专门负责组建联合社的农机干部认为，好处至少还有4条。
一是农机资源实现整合利用。近年来，合作社在政府支持下，购置了大量农业机械。8家合作社共有各型拖拉机83台、插秧机41台、喷雾器394只、收割机12台、烘干机10台、加工厂两座。这些农机平时经常闲置。组建联合社后，不仅可以内部调剂，而且可以对外服务，收取一定的费用。机插率可以由上年的62%提高到100%。
二是技术服务实现专业化。现在，合作社规模越来越大，购置农机越来越多，管理难度越来越强。如机械修理，以前对付一两件尚无大碍，现在数量猛增，凭一己之力再无法应付。组建联合社后，可以聘请师傅统一提供修理服务。以前的服务是小而全，现在则是大而专。
三是种植布局实现区域化。以前合作社各行其是，谈不上总体。组建联合社后，根据“中味”的订单，可以统一布局、统一安排。谁种什么品种、何时播种何时收割，联合社可以安排得井井有条。
四是统一创建产品品牌。8个合作社中，自主品牌的数量虽有6个，但这些品牌因为失去规模的支撑，难成气候。联合社组建后，大家可以采用双商标的方式，共同打造“粮梦”公用品牌，提高产品附加值。
在吴兴区的规划中，“粮梦”的组建仅仅是培育壮大农业经营主体的一个开始，一个尝试。施国强告诉记者，在“粮梦”取得成功的基础上，吴兴将复制这一模式到其他各个产业，如畜牧、瓜果、蔬菜、水产等。“现在还有一些行政推动的痕迹，合作社可能会考虑到项目申报等问题，买农林局一点面子，加入联合社。但随着联合社作用的日渐发挥，相信有更多的合作社将主动申请加入。”
目前，面积300平方米的“粮梦”办公楼正在紧锣密鼓筹建之中，预计今年下半年将落成。届时，联合社的技术服务部、金融服务部等部门将正式亮相。
来源:农民日报
