农业部日前发布的信息显示，我国夏粮丰收已成定局，夏粮产量迎来“十连丰”。2004年以来，在经受了耕地和水资源约束“双紧”、气象灾害与生物灾害“双灾”、物化成本与人工成本“双涨”等多重考验下，粮食连年增产成为我国经济社会发展的突出亮点。

　　全年粮食产量连续多年稳定在1万亿斤以上，耕种收综合机械化水平达到57%，农业科技贡献率达54.5%，粮食作物良种覆盖率达96%以上，我国农业发展已从主要依靠增加投入步入主要依靠科技轨道。可以说，我国粮食生产基础正不断夯实，粮食安全的保障能力进一步提高。

　　不过，在人口总量增加、城镇化水平上升、居民消费水平提高、农产品工业用途拓展等因素影响下，我国农产品需求持续刚性增长，主要农产品供给已由上世纪90年代中后期的总量平衡、丰年有余，转变为目前的总量基本平衡、结构性紧缺。同时资源约束趋紧、气候变化影响加剧等因素的挑战逐渐突出。连年增产后，要长期稳定地保障我国粮食等主要农产品有效供给，挑战依然不小。

　　从需求看，我国每年人口总量增加约700多万人。同时，随着城镇化进程加快，每年城市新增人口1000多万人，大量农村人口向城镇迁移，每年粮食需求要增加40亿公斤。此外，随着农产品加工用途的拓展，粮食的使用领域在不断扩大，也增加了需求。

　　从生产看，当前农业生产的要素和环境已绷得很紧，农业资源利用强度高、转化效率低的矛盾日益加剧。随着城镇化快速发展，守住18亿亩耕地红线难度越来越大。农田灌溉用水缺口达到300多亿立方米，近10年年均因旱灾损失粮食600亿斤以上。

　　从进口结构看，我国口粮需求保持基本稳定，但粳稻供求一直偏紧；谷物的饲料需求、加工需求保持较快增长，玉米由长期净出口转为持续净进口，饲用小麦明显增加；大豆、油料、食糖等需求旺盛，进口增加。

　　从种植效益来看，由于物化成本和人工成本不断提高，据统计，2011年3种主要粮食每亩净利润251元，远低于农民同时段的务工收入。根据入世承诺，我国“黄箱”支持总量可达农业总产值的8.5%，但目前实际只有1%。部分农业补贴政策激励效应递减，利益补偿力度偏小。

　　从种粮主体来看，目前我国有2.6亿农户，户均经营土地不到半公顷，不利于形成规模效益。同时，农业劳动力素质下降问题也日益突出。许多地方以妇女和中老年务农为主，小学及以下文化程度比重超过50%，而占农民工总量60%以上的新生代农民工不愿意回乡务农。

　　总之，在农业生产成本持续上升、比较效益持续低下、国际市场持续冲击的情况下，必须进一步完善农业支持保护体系，健全农产品价格支持保护制度，发展农产品精深加工，增强务农种粮吸引力。针对农资价格上涨，要推动建立健全农资综合补贴和农资价格动态联动机制。

　　同时，粮食规模经营问题还需要进一步解决，比如加快培育专业大户、家庭农场等新型农业经营主体。令人欣喜的是，农民合作社开辟了农民合作的新机制，解决小生产与大市场对接的问题。我国家庭农场也已开始起步，表现出了较高的专业化和规模化水平。

来源:经济日报