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出资就等于拥有吗

时间:2013-03-13 来源:法制新闻报道点击: 次

据之前备受关注的“皇宫局长”惠州城管局长钟朝阳坐拥“皇宫式别墅”一议，惠州市纪委对此问题进行调查核实并给予答复，所曝光的“皇宫式别墅”是局长该弟出资建设的，且呗被曝光的越级提拔干部均与钟朝阳没有热河亲戚关系。

钟朝阳是由一名惠阳县芦岚中学教师做起，到惠阳市水口镇副镇长，惠城区水口镇党委书记、人大主席，最后于2009年6月被选为惠州市城市管理执法局局长。对于该网曝光的超级别墅，纪委的回应是钟朝阳的二弟是一名私营业主，于2007年在老家自留地上出资建设了一幢面积约1130平方米的四层楼房，而该楼房四周种了两棵罗汉果树以及别的一般树种，且该地是钟朝阳母亲、弟妹的自留地。这一调查回复引起众多民愤，只要在该村被问起哪个房子最豪华，村民必定回复是“局长皇宫”，难道真的只是一栋简单的四层楼房和一般的树种吗？该房的设计简直为豪华，有网帖爆出钟朝阳的别墅占地面积就有30亩了，里面的体育配套一应俱有，有健身房、游泳池、高级接待中心等；而且所谓的一般树种非普通，实则为名贵树种且数目非一般的少，给人感觉无异于一座现代化的皇宫。而更为滑稽的是申明钟朝阳的弟弟表示，该别墅为自己妻子和母亲合建，6年前造价约200多万元。这能让人相信吗?

对于所调查的“人事问题”的更为可笑，经查惠州市城市管理行政执法局的朱某、钟某和梁某与钟朝阳均无亲戚关系，都是按有关规定竞争上岗，选拔任用到现职；对于违建地产项目，该执法局已对失职的不闷领导给予了处分和通报批评，并对该项目公司做出行政处罚决定，没收违法收入3174万多元，并罚款713万多元。钟朝阳任人唯亲、任亲唯才，排挤原城管老干部、老队员，一度纵容下属以及亲信利用局长职位斡旋违法建筑，亲信的所有家庭、工作、娱乐等开支都是由钟朝阳非法报销。而对于纪委给出的回复该公款车（车牌号为粤LZF998）并没有超出局长级别配用公车的排放量，这就是混淆民众视线的手法吗？其排量已经严重超标了，是为2.4豪华越野车。至少，这个调查结果还不足以平息所有的质疑。

纪委的调查回应给予民众的似乎更多的是表面功夫，实则是只是利用了混淆概念的手法为钟朝阳撇清了嫌疑。但是我们可硬从产权的角度去挖掘该问题的实质，不难发现，钟朝阳的财产实质是多少？他能否敢于在民众面前公布吗？作为调查核实的基本要求第一步就是查清该被调查者的产权问题，如果连产权问题都是模棱两可，交代不清或者不去调查，恐怕是为了应付民众的一种手段吧。到底出资与拥有是否等同概念？它们两者是否是必然关系吗？钟朝阳的弟弟出资建设会不会也是我们常说的“官员亲属经营所得”成腐败保护伞的问题？纵容亲属非法经商买卖，并利用职权为亲属经商提供便利、以及谋利呢？所谓的出资建设，而该资的来历如何？就不用多道了。对于所建好的“皇宫”，使用权和房屋的产权是否属同一人？出资建设的房子产权使用权、所有权就一定是属于出资人所有吗？当两者不为同一人时，两者未必是必然关系了。纪委的调查回复显然更多的只是表面应付功夫罢了，因此，纪委的调查结果并不能让人满意。

公务员财产公开制对于为官者而言更为重要，是最好的办法来验证是否为官廉明之人，能接受财产公开的考验，回应记着关于财产公开的质问。无论是多大需要澄清举报的事实，都会不澄而清、不攻自破了。（阿海，英建）

来源:法制新闻报道

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