“如此简陋的环境，孩子们如何能够成长？拿孩子进行交易，民政部门为何不管？”一时间质疑声四起。

　　对于质疑，袁厉害表示，20个孩子上了户口，都挂到她的名下，每个孩子都能享受低保，每人每月可以领到70元钱；她承认会把一些康复的孩子“送给”需要孩子的人家，并“保证今后不再送了”。但她也有自己的苦衷：靠摆摊养活不了这么多孩子。她通过这种交易维系其他弃婴的基本生活。

　　官方由支持变反对

　　作为国家级扶贫开发工作重点县，兰考县享有财政扶贫资金等多种优惠政策，但县城并无福利院。民政局副局长李美姣曾表示，县民政局和城关镇政府一直把袁厉害作为重点救助对象，一直在力所能及地帮助他们。县民政局社救股股长冯杰曾对媒体表示，造成袁厉害收养弃婴越来越多，直至无法控制的真正原因是，兰考县没有福利院，邻近的开封的福利院早些年不接收开封以外的弃婴。

　　但根据我国的收养法，袁厉害的私人孤儿院不可能合法化。

　　李美姣表示：“因为袁厉害收养的孩子太多，没法保障孩子们的成长，2010年，民政部门已明确告知她，不让再收养弃婴，也向社会声明，希望将孤儿送到民政部门，由民政部门来安排。”

　　截至2011年9月，袁厉害已将收养的13个孤儿转交开封市社会福利院。

　　□专家说法

　　王振耀：家庭收养很好政府欠账太多

　　昨天，获悉兰考县此次事故后，北京师范大学公益研究院院长、曾任民政部社会福利和慈善事业促进司司长的王振耀表示，我国一直鼓励家庭收养弃婴孤儿，但政府在儿童福利方面欠账特别多，“首先就是要解决资金问题，仅仅靠低保太少太少了”。

　　如何看待袁厉害收养孩子

　　家庭收养好于福利院

　　王振耀表示，我国一直是鼓励社会上的来收养弃婴孤儿，在世界其他国家也是如此，“相较于集中在儿童福利院抚育，家庭抚养更有利于孩子回归社会。”

　　王振耀说，很长一段时间以来，孤儿收养是没有任何补助经费的，地方也少有预算，当时全国的福利院也就几百个，交给政府也不知怎么办，很多孤儿不得不送到敬老院、养老院，“我当（民政部社会福利和慈善事业促进司）司长时，2009年以后才通过低保来救助，救助水平也很低。”

　　据了解，2009年民政部先后下发文件，建议散居孤儿及福利机构儿童的最低养育标准为每人每月600元、1000元，这才确定了相关标准。王振耀表示，正是当时体制上有空档，所以爱心人士的收养是对政府的一个非常有力的补充，而在全国也有不少与袁厉害一样的爱心人士。

　　如何破解家庭收养困局

　　立法确立儿童福利概念

　　“收养弃婴是在做好事，可我国儿童福利的管理法规落后，也就容易滋生问题。”王振耀表示，在国外，爱心人士收养孩子，相关培训及政府支持资金等会很快配套，但目前我国儿童福利始终没有通过立法予以确定，政府在这方面的欠账特别多。

　　首先，在爱心人士养育儿童的地方，民政部门应与之建立联系，并与福利院也建立工作联系，对其进行指导和培训等。如有条件能把孩子转移到福利院或更好的地方当然更好，“但如果非常生硬地把孩子接走，这种方式后遗症更大。”王振耀说，孩子不是动物，“千万不要生硬，对孩子造成二次伤害”。

　　此外，全国一定要建立弃婴、孤儿养育的基本管理标准，“首先就是要解决资金问题，仅仅靠低保太少太少了。”他表示，现在对孤儿的界定非常严，不利于弃婴获取补贴及资助。如果能把弃婴纳入孤儿补助体系中，就可把资金渠道打通。

　　王振耀认为，对袁厉害问题的反思不应该是“把这件事处理了就完了，认为是个人的问题，必须要意识到体制问题上的严重性”。王振耀表示，质疑袁厉害问题的时候，一定要好好想想儿童福利体制性缺陷，尽快确立儿童福利的概念。

来源:中国新闻网