于是,一场由方中仁所在市的政府组织的关于风电的研讨会在京召开,地市两位主要领导悉数出席。只是开会的地点从装修华丽的五星级酒店换成位于西南五环外低调不张扬的私人会所,除了地市主要领导的接机由驻京办负责外,相关部门的一把手都改由在京企业接送。
在方中仁的地市领导眼里,当地的经济增长仍属典型的投资拉动型,投资的力度和强度直接决定着经济发展的速度。只要风电项目能获批,那一切政绩都出来了。这次研讨会也是为项目的获批“加油”的。
虽然中央经济会议部署了未来教育、医疗、养老,以及配套产业,将是未来国家资金重点关注对象,亦是逐步形成新的消费增长点。但对一些地方政府而言,仍然偏好于见效快、易出政绩的项目,并冀望借“稳增长”顺势启动一批大项目,且“中央通过的项目”早已成为地方向银行和民间融资的金字招牌。“不管怎么说,毕竟在中国,考核官员的政绩,依旧是GDP。”方中仁说,作为体制内的人,他深有感触。
据不完全统计,仅2012年12月,国家发改委已经批复了29个电力项目,总金额超过750亿元,这些项目主要分布在内蒙古、甘肃、安徽、湖南、山东、福建等省份,在如此短的期间内密集批复电力项目为今年来罕见。
东部的老板
一位不愿意透露姓名的湖北省官员表示,东西部官员进京寻求的东西也不同。东部经济实力较为发达,地方政府领导干部一般就跑关系和人事,而中西部官员则多是在资金和政策上。
上述官员表示,经济条件决定上层位置,特别是当下对官员还是以GDP考核为主要指标的情况下,中央对于两地的官员要求也自然有所不同。
“县里跑市里,市里跑省里,省里都进京,”方中仁说,一级跑一级,多汇报,多坐坐,让领导有个印象,起码不是件坏事。
此外,党内考核一个官员,除资历、年龄外,还要看其德、勤、能、绩四点,且针对各类干部,所侧重的也不同。如技术干部、专业干部,侧重技术、业务水平和成果;党政干部,侧重政治思想水平、政策水平和工作能力;对领导干部应更严些、更高些,要着重考核政策思想水平、组织领导能力、熟悉业务的程度,执行民主集中制的状况和工作的实际成效。
西长安街80号是中央组织部的所在地,从外表来看,它与身边普通的建筑没有任何区别。只是门口的门卫认真地环视着每一个进出的人员,左侧门亭的武警也警惕地打量着来人,如果要开车进入则还需要特别通行证。
“这地方没有一定关系和级别,你来了也没啥用。”方中仁说,他送“老板”来过几次,但都在门口候着,并没有进去。不过,老板在里面呆的时间也不长。
方中仁口中的老板是该地市的一个主要领导,虽然党内有规定不能喊上级官员为老板,但私下里他还是喊老板,毕竟是秘书起家。
在等老板的期间,方中仁也碰见过省里的人。“不过一搭话,要么说路过,或者受领导之托来办点事,”方中仁说,“其实大家都心照不宣,只不过谁都不愿意点破那层纸。”“领导不可能记住每个人,只有你融入他那个圈子,你才有机会。”方中仁说,其实谁心里都没底。
中西部的项目
2012年12月16日闭幕的中央经济工作会议明确指出:“全面深化经济体制改革,坚定不移扩大开放。稳增长、转方式、调结构,关键是全面深化经济体制改革。”而从18日起,中央各部委随后召开的工作会议无一不延续了“改革”这一关键词。“改革”则成为各个部委工作会议的关键词,改革领域涉及户籍、工资、财税制度、价格机制等多个与百姓生活密切相关的领域。
来源:经济观察报