韩国凯认为，在农民自愿的基础上，政府不用过度干预土地流转，让农民直接与土地流入方定价、议价，农民自己会算账流转是否划得来。河南滑县有200多个种粮大户，基本都是土地自愿流转，流转价格为每亩地年租金1000元左右，国家粮食直补等惠农资金依然由农民享受。

　　“但农民光靠土地租金的收入远远不够，持续增收还要通过让农民土地入股企业分红，通过再分配提高农民收入。”孤店子镇大荒地村党支部书记刘延东说。

　　让农民更多地享受红利

　　企业和大户增收了，租出土地的农民如何增收?一些专家和基层干部认为，土地流转是个系统工程，必须打出一套“组合拳”，让土地流转成为农民增收的“引擎”。

　　“土地流转一定要有产业支撑，不能把农民赶上楼后就不管了。”湖北省农村经济经营管理局局长杨孔平说。

　　刘延东认为，土地流转的路径应该循序渐进，不应一哄而上，“关键要引导和培育产业支撑尤其是农产品加工业支撑，否则农民的就业和收入难有保障。”

　　东福集团整合了一产水稻种植，二产米业加工和三产农业旅游等农业经营项目，吸纳了90%以上的本地农民就业，农民离土不离乡变成“产业工人”，农民年人均收入达1.8万元。

　　此外，土地流转集约化不能仅让龙头企业和大户受益，更要带动农民共同受益于规模经营带来的红利。

　　湖北春晖集团副总经理潘菊清建议加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度，重点解决龙头企业和种植大户融资难问题，鼓励社会资本进入农业。

　　“离开农业的农村不叫农村，脱离了农业的加工业和服务业也难以服务于农村经济社会发展。”韩国凯说，土地流转后的用途应该避免走偏，对进入农村的农副产品加工企业税费方面予以更大优惠。

　　部分专家还认为，应将土地流转与城镇化、农民增收统筹考虑，统筹考虑农民的“转”与“留”，统筹产业发展和公共建设。

来源:新华网