李秋芳，中国社科院中国廉政研究中心理事长，报告课题组组长。

　　原标题：“一把手”不应直接分管资金配置和干部任免等　　

　　社科院发布《中国反腐倡廉建设报告No.2》 针对反腐热点问题发出建议———

　　继去年底我国首部反腐倡廉蓝皮书发布后，昨天上午，中国社会科学院第二部反腐倡廉蓝皮书——《中国反腐倡廉建设报告No.2》发布。蓝皮书称，调查显示，近六成民众对今后5至10年中国反腐工作取得明显成效有信心。报告同时称，不少干部群众对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑，需尽快从体制机制上加以有效规制。

　　反腐调查问卷设置“生猛”问题

　　《中国反腐倡廉建设报告No.2》显示，近60%的城乡居民对今后5至10年我国反腐败工作取得明显成效有信心，比2011年提高了大约一个百分点。认为当前我国腐败现象“严重”或“比较严重”的城乡居民虽然较2011年有所下降，但比例仍然较高，不过报告没有给出具体数字。

　　报告对十余个省、市、自治区进行了实地调研和问卷调查，受访者有官员、学者和普通群众。问卷设置了一些“生猛”问题，比如“每周公款吃喝几次”、“收送了多少礼品礼金”。

　　报告称，受访者对党和国家惩治腐败的努力程度和总体效果给予肯定，77%的企业管理人员和76.3%的专业人员认为党和政府惩防腐败“非常努力”或“比较努力”。

　　调查显示，公众对深化反腐倡廉建设有很高的期待，91.7%的受访者认为，加大反腐败力度能促进经济健康发展，88.1%的人认为能促进社会稳定。受访者还认为，反腐倡廉建设不仅要强化党和政府的监管，还须更加依靠人民群众，因为反腐败是全社会的事业，民众是惩治腐败的基础力量。

　　“一把手”权力过大引发热议

　　报告介绍，50%以上的普通干部主张加强对领导干部尤其是“一把手”的监督，40.5%的反腐专业人员认为应加强对领导干部个人和家庭财产情况的监督。

　　近年来，薄熙来、王立军、刘志军、黄胜等高级干部落马，备受社会关注。这些位高权重的领导干部有长期担任“一把手”的履历，且主要腐败问题也是在任“一把手”期间发生，引起舆论热议。报告称，不少受访者对“一把手”监督难、个人凌驾于法律之上、领导干部与不法企业主之间的巨额利益输送问题感到忧虑。

　　报告认为，“一把手”权力“过载”，既决策又执行，自由裁量权过大，其中一些人不受约束、不按规矩和程序办事，恣意妄为，难以避免腐败风险。报告建议，需尽快从体制机制上防止“一把手”权力“过载”，党政机关、国有企业和金融机构主要负责人不应直接分管资金配置、干部任免等具体事宜。

来源:北青网