江苏常熟古里镇苏家尖村，是一个江南农村污水处理的典范，整个村庄看上去像一座水面清澈植被遍布的公园。

　　苏家尖建有三个分散式污水处理点，每个点设有一套污水成套处理设备，通过管网与每家每户相连，收集生活污水。处理好的污水，可以达到1级B的排放标准。

　　整套污水处理方案的提供商是苏州嘉净环保科技股份公司，目前该公司仅在常熟的污水处理项目即超过了100个村庄，在全国则进入了12个省、直辖市，其分散式处理污水的成本，降低到了不高于大型污水处理厂的水平，约为每吨0.8元。

　　苏家尖是“一体化成套设备模式”的代表，除此之外，目前通行的农村污水处理模式还有工程土建式(微缩版污水处理厂)、人工湿地式等。

　　嘉净环保董事长吴立认为，工程土建方式思路上类似于微缩版污水处理厂， 实际操作中往往都是包工队式的施工，很容易陷入恶性竞争。此外，建成之后的运转、维护，由于需要专业技术人员跟上，成本高企。人工湿地方式则占地大、耗时长，只适合在南方温暖地区使用(北方进入冬季后植物干枯，失去处理污水能力)。

　　张磊向本报记者介绍了国外的模式。例如日本，大多采用一体化设备进行分散式污水处理，模式是政府出资三分之一，企业垫付三分之一(此部分出资未来从运营收费中回收)，个人付款三分之一。征收的污水处理费，含在自来水费里面，所以不论集中的污水处理厂还是分散式的污水处理，污水处理收费模式都一样，模式很成熟。

　　企业投资风险

　　由于环保处理属于公共品，政府政策设计极为关键。吴立认为，当前面临三个主要的政策问题：污水处理设施的运行保障机制、污水处理费的收费机制和农村污水处理行业的技术标准制定。

　　收费机制方面，目前主要是政府投资建设、运营，向农民征收污水处理费，较难实行。这也是某些地区设施建设完毕后空置不用的原因之一。

　　吴立说，可以参照城市的做法，在自来水费中包含每吨几毛钱的污水处理费，加上一定的政府补贴，形成长期的机制。

　　张磊提及，目前在建设污水处理设施方面，有省市两级的政府补贴，不过政策性的运营机制还没有成熟的模式。国家应该出台机制，实现收费，支持污水处理项目建设贷款，这样人员可以专业化、产业也获得提升。

　　“如果收费机制和建设机制设计成熟，(分散式污水处理模式)就可以完全在市场上自发成长，甚至不用政府去推。”张磊说。

　　吴立说，农村污水处理后的排放标准，国家没有统一的规定，各地千差万别，造成招标、验收都没有依据。实际项目中，甚至出现同一地区的不同的县或乡镇，由于分管部门不同而采用了不同排放和建设标准的怪事。

　　吴立建议，由于中国幅员辽阔、各地农村情况千差万别，可以以省(可行的话以县域)为单位制定农村污水排放标准，并应尽快建立国家级专业检测机构(目前环保部下属的中国环科院已经有此设施和能力)，进行分散污水处理设施的质量检测，实行行业准入、筛除不合格企业，污水处理设施建成以后的运营和监管也就有标准可依。

　　资金方面，目前出资主体是各地政府，非常分散，而且越到镇级、村级财力越弱，付款周期因此被拖得很长，企业因此资金压力较重。融资方面，由于每个单体建设项目都很小(村级的通常在几十万元规模)，银行贷款并不适宜。因此，吴立主张以后应该以县为单位，统一招标、统一建设、统一监管，建设成本和应收账款将因此具有集合效应，可以实践银行信贷融资，进而推动行业发展。

来源:第一财经日报