凡是熟悉杨凌的人，对杨凌的过去都有着深刻的印象：昔日的杨凌是一座偏僻落后的乡村小镇，没有一条像样的街道，路上连红绿灯都没有，街道凹凸不平。然而，经过14年建设，特别是“十一五”期间的快速发展，如今的杨凌塔吊林立，高楼迭起，城市发展日新月异，人居环境不断优化，城区面积不断扩大，成为关中腹部一座特色鲜明的农科新城。
杨凌城市建设步入了快车道
据介绍，2009年6月国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》首次提出了杨凌建市的构想。规划提出，以杨凌示范区为依托，建设全国现代农业高技术产业基地，并以西安国际大都市为中心，把杨凌建成与宝鸡、铜川、渭南、商洛、天水等城市并列的六个次核心城市之一。随后，陕西省委、省政府出台的贯彻落实国务院《关于支持继续办好杨凌农业高新技术产业示范区若干政策的批复》的意见中提出，将启动杨凌设市工作，推动行政区划调整，编制并实施杨凌次核心城市建设规划，大力推动城市化进程。这份意见对未来杨凌的描述是：陕西涉农工业发展的战略高地，国内一流、世界知名的农业科技创新型城市，到2020年城市建成区人口达到30万人，面积达到35平方公里以上。
省委书记赵乐际来杨凌调研谈到建设“园林杨凌”时强调：杨凌不能跟其他开发区一样去比拼高楼大厦，而要突出园林、田园特色，打造现代田园都市。目前，国内知名的战略咨询策划机构——王志刚工作室已完成了“杨凌城市与区域发展战略总体策划方案”，陕西建筑科技大学教授吕仁仪建议“杨凌应打生态牌、打低碳牌、打造西部唯一的生态园林城市”。
“十一五”期间城镇建设成效显著
据有关方面介绍，“十一五”期间，杨凌以加快城镇化为主要任务，以促进城乡基本公共服务均等化为着力点，推进城乡融合发展，构建城乡一体化发展新格局。
——杨凌市政基础设施总投资额逐年加大，2010年达到11.4亿元，城市路网进一步完善，去年城市人均道路面积同比提高了15.6%。石头河引水工程快速推进，污水处理和垃圾处理工程加紧进行。全区集中供热、地源热泵供热总面积逐年大幅度提升，2010年全区集中供热、地源热泵供热总面积比上年提高了48.6%，新增城市绿地50.6万平方米，人均绿地面积比上年增加1.46平方米。
——全区住房建设总面积2010年达到118.39万平方米，其中保障性住房和农民安置房41.35万平方米，商品房77.04万平方米。建立了覆盖城镇中低收入家庭的保障性住房供应体系。全面启动了永安小区、东湾小区、东方美居、永丰嘉苑、邰城家园（南区、北区）、温馨小区等保障性住房项目，全面落实了省政府下达的3200套廉租住房、1000套经适房、200套公租房、2500户棚户区改造任务。李台农民安置房建设完工，阳光家园安置房工程主体完工。实施了300户农村危房改造。文教、医疗、生活设施同步建设。南湖小学、邰西小学、五胡路菜市场、五胡路社区医院等已完成主体工程。
杨凌发展前景更加广阔
示范区规划建设局局长戴丰年接受记者采访时说：十二五”时期，杨凌城市规划建设将紧紧围绕“关中-天水经济区发展规划”中次核心城市的目标，全力打造“宜居杨凌”。到“十二五”末，把杨凌建成城市人口20万，城区面积25平方公里，路、水、电、气、热、通讯等基础设施配套齐全，医、教、文、卫、体等公共服务设施配套的中等规模城市；到了10年后，将把杨凌建成城市人口30万，城区面积35平方公里的现代田园都市。
戴丰年说：为了实现杨凌“中国农业硅谷、现代田园城市”的城市建设目标，杨凌将从以下七个方面着手工作。一是加强杨凌城市规划建设的编制和实施。以建设关中天水经济区最适宜人居的次核心城市为目标，编制城市建设控制性详细规划和渭惠路商业街等城市设计。力争5年时间使城市人口达到20万，面积达到25平方公里。二是实施城市承载能力提升工程。主要是拉大城市骨架，进行城市道路建设，同步配套建设水、电、热等基础设施，建设相关城市公共服务设施，提高城市综合承载能力。三是实施新区建设和老区改造。加大一河两岸、特色工业园区开发建设力度，打造城市新名片；改造3.25平方公里的老城区，提升基础设施配套水平。四是实施城市生态和景观营造工程。实施渭河综合治理，启动高干渠、渭惠渠、漆水河改造，进一步改善城市生态人居环境。五是实施城乡一体化建设。按照城乡政策一致、规划建设一体、公共服务均等、收入水平相当的目标，优化城乡空间布局，形成“一城三镇七个社区”的城市布局，做大城市、做美社区。六是实施保障性安居工程。进一步完善住房供应“4+1”体系，实现低端有保障、中端有支持、高端有市场的居者有其住的住房目标。七是实施重大基础设施保障工程。完善石头河引水工程，加快高铁杨凌南站、汽车客运中心等工程建设，不断提升杨凌的区域竞争力。另外，杨凌“十二五”发展规划纲要表明，杨凌要在“十二五”期实施交通工程，建设完善城市道路，改造提升老城区道路，建设铁路和公路客运、货运站及公交站，提升货运和公共交通能力。统筹推进供水、排水、电力、通信、燃气、供热等工程项目及配套管网建设，构建现代城市基础设施网。加快信息化进程，推进新一代互联网和物联网建设，构建新型信息网络体系，打造数字杨凌和智能城市通过这些努力，使杨凌天更蓝、水更绿、环境更优美，城乡居民生活更加幸福美好。
