棚户区改造，是在党和政府的关心和大力支持下，改造城镇危旧住房、改善困难家族住房条件推出的一项民心工程，让棚户区居民告别阴暗破旧的生活环境，圆他们安居乐业之梦，是一项功在当代、利在千秋的伟业。

　　“改造棚户区，住上新楼房”是蜗居在黑龙江安达市北橫街南侧六、七道街所有棚户区普通群众多年来梦寐以求的愿望。2010年，这里（利鑫名苑小区）被安达市政府正式实施规划，通过棚改提升居民居住环境和治安环境。当年规划，当年上马，这一民心工程，也表明了当地政府为百姓干事的决心。

　　民心工程，民心所向。在安达市这个工程进展中，可因个别居民“心”生私欲扰乱这个民心工程进度长达四年之久……

　　乱象之一：共产党员、法院民庭庭长成为钉子户

　　位于安达市北橫街南侧六、七道街棚户区住户164户500余口居民，这里房子大多为土木结构，始建于上世纪7、80年代，房屋破旧，街道凌乱，脏乱差使这里居民苦不堪言，当地政府积极为了改善这里环境，让这里人民群众安居乐业，于2010年着手招商改造，安达市利鑫房地产开发有限公司（以下简称利鑫公司）获得了安达市北橫街南侧六、七道街之间的棚户区改造建设项目（利鑫名苑小区），于当年的6月2日取得了拆许字（2010）第009号房屋拆迁许可证。该片区建设面积4457.83m2，涉拆迁户164户，人口500人，计划2011年年底回迁。

　　棚户区拆迁工作开始后，绝大多数拆迁户都接受和支持安达市人民政府安政发（2010）24号《安达市棚户区改造房屋拆迁补偿安置办法》（以下简称补偿办法）的补偿意见和价格，拆迁户大都数认同且签约，拆迁补偿工作较比顺畅进行时，唯有一户在此时发出不同声音，要求远远超出《补偿办法》，当地政府、住建局、开发商多次与其商议无果，后成为163户500余人有家不能归的“钉子户”……

　　房屋产权人张国臣，安达市人民法院民事审判庭庭长、中共党员。

　　其房产，始建于1983年，产权证标明152.2m2，用途为营业性用房。房屋结构为“砖木结构”。无合法手续的房屋面积5.54m2，共计157.74 m2。

　　因张国臣提出的要求过高，开发企业虽多次做出让步，但依然无法满足他的要求。在张国臣无休止的干扰下，工程进度上不去，甚至被迫停工，导致163户500余人开始到安达市、黑龙江省、北京上访。无奈，利鑫公司只好求助于政府主管部门依照法定程序办理。

　　2011年9月28日，安达市住房和城乡建设局组织双方调解，张国臣仍坚持不肯让步。调解当场，身为党员、民庭庭长的张国臣居然当众放出狠话：“看谁敢下裁决，谁下裁决我就让谁下岗。”

　　迫于压力，束手无策？

　　时过两年。2013年10月9日，安达市主管部门做出安住建拆裁字（2013）1009001号《房屋逝迁裁决书》，针对张国臣，该裁决书涉及拆迁安置补偿共6项：

　　1、（给张国臣）就地安置在利鑫名苑A区4号楼一层14号建筑面积一层160m2（无差价回迁152.2m2）；

　　{C}2、{C}依据《黑瑞佳估字（2012）第10100-A-11号评估报告》，将张的原房作价800元，超出产权面积的7.8m2，每平方米找差价6500元，要张出价50700元；

　　{C}3、{C}原房屋无照面积5.54m2，每平方米作价2100元，按50%给予补偿，补偿额为5817元；

　　{C}4、{C}给付搬家费1200元；

　　{C}5、{C}因该房屋未能提供纳税票据，按全市职工平均工资标准，每月补偿营业损失1930元（从签订协议之日起至入户）；

　　{C}6、{C}收到裁决后15日内搬迁完毕。

　　这份文件，足以带给500余人期盼回家的希望……

　　可悲催的是，这份（2013）1009001号《房屋拆迁裁决书》法律文书并没起到法律效应。难道这真是势力在作祟，还是在拷问法律的效力？

　　乱象二：政府主导棚户区改造项目，被控告为“毁坏公私财物罪”

　　涉事的房屋结构为“砖木结构”，始建于1983年，2000年重修。在2010年列入拆迁房屋前，这所房屋已多年无人居住、经营，房屋门窗缺失，附近居民、工地人员经常进入这个屋子大小便。

　　因年久失修，这所房屋早已成为危房。阴雨连绵10余日，2014年5月2日晚，这座本不经风雨的房屋倾斜倒塌了。倒塌的房屋砸中了利鑫名苑小区项目部工地门卫室。负责门卫的工作人员杨玉林与工程挖沟机手武世宝在现场，他们出于安全考虑，担心房屋内有工人上厕所被砸，于是便开着挖沟机去撮开倒塌的墙角土，确定无人后，并将挖沟机原地停放。

　　5月4日始，张国臣到公安局去报案，控告为“毁坏公私财物罪”，认定这种行为是犯罪。公安机关立案后，张国臣提供给侦查机关的证据非实际房屋照片，且要求刑事附带民事赔偿700万元人民币。

　　涉案人武世宝、杨玉林于2014年6月30日被刑拘，安达市公安局以2人构成毁坏公私财物罪为由向安达市人民检察院提请逮捕，2014年8月1日安达市人民检察院以安检监不批捕（2014）33号《不批准逮捕决定书》没有批准逮捕。其内容共有3条：1、没有其他具有法律效力的价格鉴定书，无法证实被毁坏房屋的实际价值。2、现有证据无法证实房屋是否危房，是否应当拆除。3、二人不具有故意毁坏财物罪典型的主观故意，如打击报复、嫉妒等”。

　　2014年8月2日，武世宝、杨玉林二人被安达市公安局取保候审。

　　案件因此本已告一段落，或许终结。简单的案情处理起来难道真的并非如此简单……

　　乱象三：安达市价格认证两次鉴定竟然做出两份不同的鉴定报告

　　2015年6月，安达市公安局将该上述二当事人变更强制措施取保侯审后，进行了补充工作，即对毁坏物进行鉴定。

　　安达市价格认证，作出了（2005）安价认涉刑字第006号《价格鉴认报告书》，作出涉案物品价值6万余元的鉴定报告。在该报告送达给张国臣时，张国臣不依法走复议、重新鉴定申请程序，又到处上访，安达市公安局又以同一物品、同一委托内容、委托同一鉴定单位，作出了（2005）安价认涉刑字第017号《价格鉴证报告书》，该鉴定书在没有实物、没有现场勘测、没有本机构工作人员的事实下，聘请了有资质的人员李月、邹国福以相关部门送检材料、比造楼房造价，作出78万余元的涉案房屋价格。

　　而在同年5月27日武世宝在告知的法定期限内递交了《异议兼重新鉴定申请书》后，侦查机关即没有依法驳回，也不予答复不予重新鉴定的理由，悄无声息地将两次鉴定报告作为追究刑事责任的证据，将武世宝，杨玉林案件移交给检察院。

　　两份不同结果的鉴定报告，哪个是真实的可靠的，哪个更具有法律效力，只有“他们”知道……我们将拭目以待。

　　总之，民心工程为人民，牢记百姓无小事。（记者 金盾）

来源:未知