山后村村民一致要求对前任支书尹文章在任期间的村集体财务彻查签名来信
人民来信：
                       东海县房山镇山后村全体村民诉求
    从2011年9月份多次到房山党委反映关于山后村经济问题没有明确说法，接着找到县纪委农村工作一室的郭加雫主任（女）反映：房山镇第二砖瓦厂东车间降标11万元，西车间降标13万元（就是山后村砖瓦厂）被前任书记尹文章私自降标24万元(订有承包合同中期为何降标)；粘土费2万元；申佳乐器厂（外来租地办厂）拆旧房3间建3间房屋及墙头翻工实际支出4900元（包括水泥沙灰）、（拉原鞋厂废料8车400元、拉路牙石3车120元、上下水道盖板80元、用走廊板10块200元、用塑料布143元、砂浆王42元）计985元、共计开支15743元，从账面上反映是5万多元；村部调解办公室2间约30平方米，墙体粉刷涂料包工包料5000元，账面上反映出6万元；送财政局4万元（是在反映问题过程中县纪委郭主任查山后账目时查出来的，找支书问及此事说是协调关系送礼给县财政局某领导）；蔬菜大棚8座造价及承包收入不明（村妇联主任穆芹因支书拿水泥材料票据要她签字，她因没有看见水泥拒签被支书开除回家；后杨石渠包工包料每米80元，全长1000多米）。
    山后石塘发生事故致唐兆青伤残，村里赔偿18.5万元（这笔钱是从县残联支付，因为当时支书三弟尹权章任残联副秘书长。在房山法庭庭审中，采石厂承包人杭中付当庭承认没有支付伤残赔偿款，那么18.5万元哪里去了）；2012年2月16日—18日夜间水塘石塘开采的石头被支书表弟杨廷华、杨廷武、妻弟郭小阳、侄儿尹继江偷运卖掉，近50多万元的集体资产被私分；支书私自从银行户头上取走砖瓦厂西车间承包金10万元又用在哪里？2007年12月底计划生育罚款最后一期提存12000元被支书私吞（罚款钱是用集体钱交的，提存自然归集体收入）；60000元白纸条；万能集团占水库边地赔偿款，柴莆柳赔偿款除给李怀元10000元，其余款项下落不明；七孔闸至渡桥路维修费20000元被支书尹文章私吞；山根有一块地长76米，宽42米，深7米的土源被支书尹文章、刘国武（支书尹文章表哥，现在房山民政办工作）卖给房山水库管理所填五孔闸闸塘，买在砖厂的国有土地资源，非法所得数十万元被尹文章、刘国武私吞，我们强烈要求没收其非法所得并追究其法律责任。
    从2008年至2013年几年间山后村集体收入900多万元被支书尹文章挥霍一空（2008—2011年采石场收入66万元、砖厂东车间3年收入207万元、西车间237万元、西车间2011年收入110万元、东车间89万元、2012年收入110万元、2013年西车间收入110万元）。支书尹文章直到2012年6月26日被免职（房山镇党委到山后村开会宣布说是违纪不违法）。历经数月但至今经济上的问题，县纪委、房山党委都说是没有问题的，就是没有任何说法和反馈。现在山后老百姓要求对山后村尹文章任支书期间的账目进行一次彻底清查并公布于众，党委态度一直不明郎，我们认为县纪委、房山党委之所以这样对待山后老百姓反映的问题就是因为前任支书尹文章二舅子成永辉在市农业开发局当副局长，尹文章亲弟弟尹权章在县政法办公室当主任（现任县农机局副局长）上下疏通、打通关节有直接关系，特别是在今天中央在反腐倡廉的精神“苍蝇”、“老虎”一起打的形势下还敢这样做，我们不能不承认这些人的能量、胆量，同时反映出县纪委、房山党委没有负责任的为老百姓办实事，根本不把老百姓当回事。
    现在山后村全体村民一致要求对前任支书尹文章在任期间的村集体财务彻查。
    诉求人：东海县房山镇群众代表  刘洪高   手机：18261319493   单培俊  15161359591    张同金   刘永华   15251252692    王守之    刘洪军   13048668918   陆善远    杨春干    李华  
律师说法：
    针对东海县房山镇山后村全体村民要求对上任支书尹文章在任期间的村集体财务彻查的情况，记者连线采访了北京正义律师事务所的法律专家，法律专家认为：国家出台施行的村务（财务）公开制度是根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》文件精神的要求，村务必须定期进行公开，接受村民的监督。
    财务公开内容有：1、村年度财务计划及执行情况；2、资金平衡表；3、各项收入和支出明细；4、往来明细；5、预算外资金明细；6、财产、债权债务和收益分配及村集体经济所得收益的使用情况；7、“一事一议”转项经费收支明细；8、村干部工资和奖金补贴；9、村级集体经济组织及各个协会收支明细；10、群众要求公开的其他财务事项。
    公开程序是：第一步：村民委员会根据本村的实际情况，依照法律法规和政策要求，提出公开的具体项目和内容；第二步：村委监督委员会对项目和内容进行审查、补充完善；第三步：提交村党支部、村民委员会和村务监督委员会联席会议讨论确定；第四步：村民委员会通过固定村务公开栏、会议、广播、民主听证会等有效形式进行公开；第五步：听取和处理村民的意见。村民对公布的内容有质疑或不真实的，村务监督委员会应及时进行调查核实，确有内容遗漏或者不真实的应重新或补充公开。
    财务公开之前对财务事项需按以下程序办理：第一步：经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字（盖章）；第二步：交村务监督委员会集体审核；第三步：审核同意后，由村务监督委员会主任签字（盖章）；第四步：报经村党支部或村民委员会负责人审批同意并签字（盖章）；第五步：由会计人员审核记帐。
    公开形式：以固定公开栏、会议、广播、民主听证会等为主要公开形式，让90%以上的村民了解村务公开的具体内容和真实情况。
    公开时间：原则上按季度进行公开，每季度首月上旬为村务公开旬。经常性工作按季度进行公开，阶段性工作到时公开，临时性工作随时公开。
    公开监督：村务监督委员会对本村村务公开的内容和项目进行监督。
    建立固定公开栏、宣传栏、意见栏，设立举报电话。村务财务公开后，要对群众提出的问题和意见认真解释、答复。确有错误的应及时纠正，对人民群众普遍关心的热点和“一事一议”决策执行情况应特别注重事前、事中、事后公开，自觉接受监督，使群众满意率在95%以上。
    东海县房山镇山后村全体村民要求对上任支书尹文章在任期间的村集体财务彻查的情况是符合法律程序和政策允许的，可以要求上级纪委和党委政府彻查公布。
记者点评：
    农村财务公开是加强农村民主管理、民主监督，抓源治本、防止腐败的重要举措，是保证群众知情权、参与权、管理权和监督权的基础，是农财基层民主政治建设的重要组成部分。目前，全国各地农村财务公开工作的势头是好的，并取得了一定的成效，推动了农村党风廉政建设、农村经济社会的和谐发展。
    近年来，连云港市按照中央和江苏省委、省政府的总体部署，以提高村民自治水平为中心，突出抓好村务公开、民主管理这个中心环节，连云港市村务公开民主管理走上了制度化、规范化、民主化道路，连云港市农村呈现出团结、祥和、向上的可喜局面，农业和农村经济保持着良好的发展势头。连云港市农村还建立了由村民自我管理、自我教育、自我服务的基层自治组织，实现了村级干部民主选举、重大事项民主决策、日常村务民主管理、财务收支民主监督，由村民当家作主的村委会有力推动了连云港市社会主义新农村建设。
    而据房山镇山后村村民们反映，上任村支书尹文章在任期间山后村有些地方村务公开的内容是不完整、不真实，有的公开时间不及时或不按程序公开，还有绝大多数村财务根本就不公开。这种情况在连云港是极其少有的一面，在全国也甚至少有！山后村民代表们曾连续数月逐级向上反映，截止目前村民们怎么也搞不清楚：山后村上任支部书记尹文章是如何“有效”阻止村民们要求上级纪委和党委来查山后村的帐，是如何阻止山后村几年来的财务公开？
    本来各级村务财务公开是农村理财重中之重，既增加了村委会财务的公开透明性，又是建立良好干群关系的纽带，也是每位农村干部向父老乡亲递交的一份重要答卷。可是像房山镇山后村上任村支书尹文章这样的干部还是心存侥幸，计划使尽手段为自己埋下一笔糊涂账，给上级审计单位和全村老百姓增添了许多意想不到的麻烦和问题，使得山后村几年来很多账目成了解不开的糊涂账。
    因此，我们要坚决杜绝此类不良事件的发生，应该以严厉的监督政策让山后村上任村支书尹文章在任期间的糊涂账无所遁形，公开透明地跃然于黑板上，也让山后村全体老百姓心知肚明，一目了然，以公正客观的态度去评价上任村支书尹文章的功过是非，这样对谁都有好处，也促进了山后村甚至房山镇村级财务公开的更加透明化。
   记者在基层采访时曾听过一位村干部的说法比较形象：财务公开是脸上起个包，看着是个青春痘，查查就是个血管瘤。真是血管瘤，病根深远，病因复杂，要根治，光靠挤破、抹粉是不行的。
                                            王同开   萧文   王越