新时期如何更好攻坚贫困？国家扶贫开发工作重点县湖北省秭归县，创新推进扶贫开发，形成了独具特色的“1119”整村推进工作模式，将扶贫工作由扶贫办的“独奏”演变为全县多部门联动的“大合唱”。

　　“1119”整村推进工作模式，即由一名县委常委或人大、政协主要领导挂帅，一个队长单位牵头，一家规模企业结对共建，9个县直单位集中帮扶一个贫困村，一年一轮换。2011年实施以来，累计投入扶贫资金2.6亿元，帮助2万余名贫困人口脱贫。

　　听民意定重点，部门合力整村推进

　　秭归县新一轮整村推进启动实施，要求每个村资金整合量达300万元以上。钱从何处来？该怎么用？

　　今年3月3日，秭归县委书记刘晓华带领帮扶单位到归州镇周家湾村现场办公。通过召开村民座谈会，将村民反映最多的产业发展、基础设施建设、饮水安全等作为需要重点解决的问题。

　　办公会决定，由扶贫部门扶持100万支持周家湾村建设柑橘精品果园，林业部门负责落实200亩核桃新发展计划，交运部门为该村安排公路硬化计划2.7公里……通过“1119”这一硬举措，各帮扶单位“各炒一盘菜、共办一桌席”，唱好整村推进“重头戏” 。

　　“如果没有‘1119’工程，我现在可能还是吃了上顿没下顿。”站在猪栏旁，杨林桥镇天鹅村村民税元龙感慨地说。以前他家3亩多地种玉米、油菜，一年到头也“弄不到几个钱”。“1119”扶贫启动后，村里为他补助4000元用于栏圈建设，并免费提供4头种猪。当年税元龙就出栏了生猪37头，盈利近4万元，还添置了一台50英寸液晶电视。

　　天鹅村村支书林文应介绍，以前村里没有主导产业，645户村民增收无门。“‘1119’工程实施后，村里把生猪确定为主导产业，逐渐发展成为全县第一大生猪养殖村。去年户均增收6500元，贫困村的‘帽子’一下子就摘掉了。”

　　王家垭村种柑橘、文家岩村种烟叶、叶罗家坪村种茶叶……“1119”扶贫启动至今，秭归已有93个村组因地制宜确定了主导产业，带动大量村民增收。

　　一对一结穷亲，差别化扶贫到户

　　家住归州镇周家湾村的吴承福和县委书记刘晓华是新结的“亲戚”，他家种了800多棵脐橙，基本都是县里正在逐步淘汰的普通罗脐。刘晓华到他家的果园看了以后，建议他进行品改。

　　吴承福说，看着别人的新品种挣了钱，他前两年已经改了100多棵中华红脐橙，但盖新房后欠债8万多元，现在进行品改还差3000元。刘晓华当即表示：“按规定，县里精准扶贫专项资金给你补贴2000元，剩下的1000元我个人给你补齐，另外再帮你协调建个蓄水池解决灌溉用水，不过田间管理就要你自己下功夫了。”

　　“果树品改三五年就能进入丰产期，最多五年，我就可以还清所有债务。”吴承福对未来充满信心。

　　今年，秭归县根据精准扶贫的新要求，确定了500多户精准扶贫对象，要求全县副科级以上的领导干部一人帮扶一户。帮扶干部上门与他们“结穷亲、一帮一”，将他们反映最强烈、最紧迫、最急需解决的问题落实好，帮助他们理清发展思路，制定家庭脱贫计划。

　　“脚上无泥，手上无力。”秭归县扶贫办广泛调研，问计于民。为 “扶真贫，真扶贫”，试点推行了差别式扶贫到户模式，即根据农户不同的致贫原因，采取不同的扶贫措施；根据农户不同的贫困程度，实行不同的补助标准，精确扶贫。目前，秭归县累计投入差别式扶贫资金1100多万元，实施差别式扶贫到户项目145个，受益农户达6890户，80%以上的农户有了稳定增收的增收项目。

　　“1119”集团式帮扶产生了巨大的致富“正能量”，差别式到户扶贫解决了扶真贫的问题。通往全面小康的道路上，秭归人民的脚步越来越快。