为了切实保护农民土地的合法权益，维护农村社会稳定，建立和完善农村集体土地产权登记制度，进一步明晰农村土地产权，夯实农业农村发展基础，促进城乡统筹发展，推进社会主义新农村建设，今年八月起，黄龙县在全县开展了涉及7个镇、87个行政村、370个村民小组的农村集体土地所有确权登记颁证工作。

　　土地确权，百姓都说好

　　“确定了土地承包经营权，这地以后不管谁种、咋种，承包权都是俺家的，可以放开手脚干，放心的投入人力、物力、资金，让农民、承包户有想头、有干头。我坚信，种地也能当个大老板。”三岔乡孟家山种粮大户宗世龙说。

　　“农村土地承包经营权登记工作的开展，使我们与世界的距离又拉进了一步。”石堡镇磊庄村村民张麦兰开心的说到。“听说这世界上通用土地登记办法哩！这样，以后我们的土地就受到《物权法》的保护，国家的法律也维护我们的地权，你们说好不好？”

　　“党和国家出台的一系列法律政策，对于厘清农村土地现状，解决历史存在问题，完善土地承包档案，切实保障农民权益都大有裨益。妥善解决承包地块面积不准、四至不清等问题，把承包地块、面积、权属证书落实到户，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为保障农村土地承包关系长久不变奠定了坚实基础。”说起农村土地承包经营权登记工作,有着五十多年村官经验的石堡镇八家梁村支书乔占山说的头头是道。

　　“土地确了权，就相当于给土地办了“身份证”，让群众吃下了‘定心丸’；无论是土地流转经营，还是外出务工等，都会对自家土地经营权一目了然，避免了不必要的土地纠纷，有利于稳定基层、增加群众收入。”三岔乡申家塬村支部书记李保山说。

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　　当被问及今年全县开展的农村集体土地所有确权登记颁证工作时,黄龙县的老百姓无不点头称赞。

　　宣传动员，保障要先行

　　为加强农村集体土地所有确权登记颁证工作的顺利开展，今年8月，黄龙县政府就组织相关部门研究制定了《黄龙县农村集体土地所有权确权登记发证工作实施方案》，成立了县长任组长、县委副书记和主管副县长任副组长，县委宣传部、县政府农业、国土、财政、新农办、林业、司法、畜牧、信访等相关部门参加的农村集体土地所有权确权登记颁证工作领导小组，协调解决土地登记发证工作中的重大问题，同时绘制了部门包村的网格图，进一步落实了责任。领导小组下设办公室，具体负责组织和实施等日常工作。在县财政资金紧张的情况下，落实工作经费54万元，同时安排村级补助专项资金68.75万元，该两项经费的保障为调查及确权工作提供了有力的物质保证。制定、印刷确权登记发证工作所需的表格约3万份，给每个乡镇配备电脑和打印机各一台，切实保障各乡镇成立相应的机构，具体负责本辖区范围内集体土地所有权确权登记颁证工作，保证了农村集体土地所有权确权登记颁证工作的全面展开。

　　为了让村、镇干部尽快熟悉并掌握集体土地所有权确权登记发证工作，该县及时编印下发了《黄龙县农村土地承包经营权登记工作宣传提纲》和《农村土地承包经营权登记工作中若干具体问题的处理意见》，同时，派出业务负责同志，分别到各镇对镇村干部进行针对性业务培训。通过培训，使参加调查和确权的全体工作人员思想统一、政策熟悉、任务明确，提高了他们实际操作能力。每个村参加培训人员不少于5人，全县参加培训的镇村干部达2200余人。

　　农村集体土地所有权确权登记发证工作面广量大、政策性强、技术要求高，为扎实做好此项工作，黄龙县从宣传发动入手, 全力打好“开门仗”。8月21日,黄龙县人民政府组织召开了全县集体土地所有权确权登记发证工作动员大会，明确了本次集体土地所有权确权登记颁证的重要意义、目标任务和具体工作要求。各镇广泛开展宣传发动，采取动员会、座谈会、设立宣传点、张贴标语等形式，并充分利用报纸、广播电视、网络等媒体广泛宣传集体土地所有权确权登记发证工作的重要意义，及时报道确权登记颁证工作情况，引导和教育农民群众积极参加到与自身利益相关的工作中来，确保了确权登记颁证工作顺利进行。

　　扎实推进，工作稳开展

　　“推举村民指界代表，涉及村民的知情权，关系到确权工作的合法性。根据集体土地所有权调查技术规定，农民集体所有土地的指界人由该农民集体依法推举产生，按要求必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。我们根据各镇村实际情况，主要采取两种推举方式:一种是由村民小组农户代表直接表决；另一种是由村委会推荐村民代表候选人，经所在村民小组表决或上门到户征求各农户意见，由农户代表进行签字确认。每个村民小组一般确定5名村民代表，参与调查指界和申请土地登记。”提起农村集体土地所有权确权登记颁证工作，领导小组组长、黄龙县人民政府县长任高飞如数家珍。

　　据农村集体土地所有权确权登记颁证工作领导小组办公室主任、黄龙县农业局局长张晓明介绍，截至目前, 黄龙县土地确权登记颁证工作已完成前期准备工作和宣传发动工作。下一步将全力以赴做好村、镇土地权属核定工作，力争在10月底前完成村、镇土地权属核定工作；抓紧时间确定内业测绘机构，确保土地测绘工作进展顺利，力争在10月中旬全部完成；做好确权登记材料的档案整理工作，县农业局和各乡镇将根据档案管理的要求将本次确权登记颁证前期材料整理归档；并建立农村集体土地确权登记颁证工作长效管理机制。以本次确权登记颁证前期工作为起点，进行动态跟踪，加大管理力度，把这项工作作为地籍管理的日常工作来抓，真正发挥集体土地确权登记的作用，使黄龙县农村地籍管理工作上升一个新的台阶，力争12月份全面完成该项工作任务。

来源:陕西农业信息网