6月21日下午14:00，淮北市委常委、组织部长沈光继做客人民网·中国共产党新闻网“组织部长面对面”访谈室，以“推进基层组织建设不断创新”为主题与网友进行在线交流。人民网将进行视频、图文直播，欢迎广大网友积极参与。[08:52]
[主持人]:各位网友大家下午好，欢迎收看人民网视频访谈。自中央开展基层组织建设年活动以来，安徽淮北认真落实中央要求，紧密联系实际，创造性地推进基层组织建设，取得了阶段性成果。今天在我们演播室邀请到中共安徽省淮北市委常委、组织部长沈光继同志作客我们的演播室，和大家就“推进基层组织建设不断创新”的话题和我们进行交流，欢迎大家积极参与到我们今天的访谈中。[14:08]
[主持人]:首先，我们欢迎一下沈部长。部长，您好。[14:08]
[沈光继]:主持人好，各位网友好，大家好。[14:08]
[主持人]:欢迎您到人民网和大家进行对话和聊天。我们首先和大家说一下安徽淮北市，据我了解淮北市是缘煤而建、因煤而兴的一座城市。现在的淮北市，可不可以叫煤城，或者有什么新的变化呢?能否跟我们介绍一下。[14:09]
[沈光继]:好的。淮北市位于安徽省北部，地处苏、鲁、豫、皖四省交界，居淮海经济区腹心。1960年因国家开发闸河煤田而建市，现辖相山、杜集、烈山三个区和濉溪县，总面积2741平方公里，总人口220万。经过50多年的建设，淮北已成长为一座新兴的工业城市，2011年工业化率为61%，城镇化率为55.7%，三次产业结构为8.5：66.3：25.2。先后荣获国家卫生城市、全国园林绿化先进城市、全国科技进步先进市等称号。特别是近年来，我市不断加快城市转型步伐，积极争创全国文明城市，打造“皖北江南、文明淮北”城市名片，百万城市人口、百平方公里城区面积和适宜居住、适宜创业的“双百双宜”山水生态城市特色日益彰显，去年还拿到了全国文明城市提名奖，并在全国表彰大会上作经验介绍。[14:10]
[沈光继]:这些既是上级正确领导的结果,也是全市广大干部群众辛勤付出的结果,同时也离不开方方面面的关心和支持,也包括广大网民的关心支持!在此,我受中共淮北市委书记、市人大常委会主任毕美家同志的委托，向长期以来关心支持淮北的方方面面,向广大网民致以衷心的感谢![14:11]
[主持人]:谢谢沈部长，应该说现在淮北通过您的介绍已经不光是一座煤城了，已经发展成为一个文明的综合性的城市了。[14:11]
[沈光继]:我们是转型发展、科学发展、全面发展。[14:12]
[主持人]:刚刚在节目一开始提到党中央确定为“基层组织建设年”。淮北市在基层建设方面取得了积极的探索，也取得了一些成见。我们想知道，淮北市在今年的“基层组织建设年”中，在加强基层党建方面采取了哪些基本措施?[14:14]
[沈光继]:为贯彻落实中央和省委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的决策部署，我们紧密结合淮北市实际，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，围绕“重特色、争一流、树品牌”目标，早谋划、快启动、强推进，扎实开展基层组织建设活动。具体来说，就是全面实施“八项行动”，即：党员素质提升行动、“两新”集中组建行动、社区党建创牌行动、机关党建提升行动、城乡党建统筹行动、基层工作规范行动、先进典型选树行动、基层保障强化行动。[14:14]
[沈光继]:为确保“八项行动”落到实处，我们推行基层党建目标化管理,项目化落实,精细化实施,坚持"书记抓、抓书记"，年初，市委书记毕美家同志与县区委签订党建目标责任书，县区、乡镇党委也层层签订责任状，分解任务，明确工作责任、完成标准和完成时限。实行月调度、季督查工作机制，健全考评机制，把考核结果作为领导干部选拔任用的重要依据，推动基层党建工作扎实开展。[14:15]
[主持人]:刚刚沈部长在措施中提到八项行动，网友们对八项行动非常的关注，能否挑一点做一下具体介绍。[14:16]
[沈光继]:好的。比如：党员素质提升行动。近年来，我们一直高度重视党员素质的提升，除正常开展每年一次的党员主题教育活动、机关干部在线学习外，还创办了“淮北科学发展大讲堂”，先后邀请国内知名教授和专家来淮北市作报告31场，内容涉及政治、经济、文化等方方面面，培训各级各类干部3万多人次，打造了全省知名干部教育品牌。今年，我们进一步加大党员干部教育培训力度，组织百名村干部参加大专学历教育;举办基层党组织书记专题班、选聘选派干部学习班、非公企业党组织负责人培训班，着力提高基层党员干部理论素养和服务发展的能力。[14:16]
[主持人]:应该说能力是一切工作的一个基础，淮北市党员素质提升工程围绕根源抓到了一个根本，那么“两新”集中组建行动又是怎样开展的呢?[14:17]
[沈光继]:为提高党组织和党的工作覆盖面，今年我们在全市开展了新经济组织,新社会组织“两新”组织党组织集中组建百日攻坚活动。以开发区(园区)、市场、办公楼宇为重点，分区域、分行业，从条块两个方面加大党组织组建力度，对应建未建的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法进行组建;对暂不具备组建条件的，采取市县区联动的办法，选派274名兼职、40名专职机关干部到企业担任党建指导员，指导开展党的工作。特别是我们注重发挥和利用国有企业党建基础深厚、党建运行规范、党务人才丰富的优势，与园区、民企结成对子，选派党建团队手把手、面对面进行指导，推进“两新”组织规范组建和活动开展，收到了较好效果。[14:17]
[沈光继]:为确保组建好的党组织能够顺利开展党的活动，我们今年在浙大举办两期非公企业主和党组织负责人示范培训班;抽选60名党代表和40名因年龄较大,改任非领导职务的机关干部，走进“两新”组织，宣传党的方针政策，帮助做好培养、发展党员工作;实施“小老板”培育工程，造就一批自己致富又带领群众致富的领头雁。同时，牵头开展了“百名干部驻点帮扶百家企业”活动，选派102名干部深入企业，了解企业发展情况,沟通信息,帮助企业解决实际问题，以服务争取企业的理解和支持，推动企业党建深入开展。[14:18]
[主持人]:刚刚您提到对于城乡党建统筹行动，我理解的意思是城市党建和农村党建齐头并进，共同谋划，共同发展。淮北市是不是这样做的?有没有具体的方法?[14:19]
[沈光继]:是的，主持人说得很好。我们抓住淮北市被列为全省城乡一体化发展试点市的契机，扎实开展城乡基层党组织结对共建，整合资源，推动城乡基层党建互动共进、一体发展。在统筹城乡基层组织设置上，对党员人数在50名左右、产业特色明显、条件比较成熟的村党支部改建村党总支，分设农民专业合作社、专业协会、特色产业等党支部，着力构建新型农村组织网络结构。对社区居委会，以一个或几个相邻楼宇为单位设立若干楼宇党支部或党小组，推动村、社区党组织的设置方式向产业型、功能型转变。在城乡结对共建上，采取党委部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、业务部门联专业村、企业自愿联村等模式，促使全市266家市、县(区)直部门、44家非公企业、26家国有煤矿企业与288个村党组织以“一对一”、“多对一”的形式结成对子，全市90%以上的后进村得到转化，80%以上的难点村得到有效治理。在统筹城乡党员干部交流上，选派35名机关干部到乡镇挂任党政副职，选派120名优秀机关干部到难点村、后进村担任第一书记或书记，选聘110名大学生村官到村担任村书记或村主任助理。在建立党员动态管理体系上。实行城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、相互衔接的办法，发展优秀农民工入党。建立城乡一体的党员管理机制，全市1万多名企业矿退党员和流动党员全部纳入街道、社区党组织管理范围，对他们实行居住地和流入地党组织双向登记、双向联系，使党员在居住地参加学习教育，积极发挥先锋模范作用。全市推行驻区单位党组织和在职党员到社区双报到制度，积极探索驻区单位党组织和在职党员联系服务群众、在社区建设中发挥重要作用的有效途径。[14:21]
[主持人]:应该说刚刚从部长给我们介绍当中，我们发现淮北市在加强基层组织建设方面花了不少功夫，也取得了不少的成绩，而且我们知道有一个案例，你们是获得了全国基层党建最佳创新案例奖，那就是淮北市开放式村级组织活动的场所建设。这个创新案例奖不仅仅是获得了这样一个成绩，而且得到了中央领导同志的充分肯定。在这里能不能请部长给我们介绍一下建设开放式村级组织活动场所有没有什么样的原因?[14:21]
[沈光继]:广大网友对皖北农村传统建筑风格应该有所了解，一个明显特点就是“高墙大院”。淮北农村沿袭了这一传统。过去，村级活动场所普遍建有围墙、装有铁门，面积狭小,功能单一，平时村民来的不多,就是来了，办事也不方便，用得很少，围墙从形式上拉开了村民和基层组织之间的距离，服务内容的单一形成了农村基层组织阵地与人民群众的隔离。加强基层组织建设，首先要加强阵地建设。基于此，我们决定开放村级组织活动场所，增加服务内容，拓展为民服务事项，推动传统村级组织活动场所由封闭向开放、由单一作用向综合服务的转变，把村级组织活动场所打造成为为民服务的重要平台，广大群众可以信赖和依靠的“家园”。[14:22]
[主持人]:开放式存积活动场所建设具体有哪些内容，能否跟我们分享一下?[14:23]
[沈光继]:我们本着先试点、后推广的思路，选择了杜集区先行探索，在取得试点成功的基础上，制定下发了《关于开放式村级组织活动场所规范化建设的实施意见》，对硬件设施建设、场所作用发挥等提出明确要求。从2009年起，全市统一设计规划、统一建设标准，市级财政投入6620多万元，经过3年的努力，于2011年底前把全市305个村部统一建成“八室一场一杆旗一杆灯”和“四栏、五个中心”的开放式村级组织活动场所。“八室”：即村干部办公室、党员活动室、全程代理室、文体活动室、信访调解室、计生服务室、农家书屋和警务室;“一场”：即不设院墙的村民活动广场，配套必要的相关设施;一杆国旗，一杆广场灯;“四栏”：党务公开栏、村务公开栏、政策宣传栏和信息发布栏;“五个中心”：即办公议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心和文体娱乐中心。[14:27]
[主持人]:应该说这个内容非常的丰富，开放式的场所在具体的运作过程当中会体现出哪些功能?[14:27]
[沈光继]:在开放式村级组织活动场所建设过程中，我们积极整合体育、教育、文化、卫生、科技等涉农部门资源，着力拓展服务功能，努力把活动场所打造成为联系群众、服务群众的综合阵地。比如，烈山区在开放式村级组织活动场所建立“说事室”，拓展其议事决策中心功能。经济社会发展中的难事、影响稳定和谐的杂事、要求服务的实事、新农村建设中的大事、扶贫济困中的好事、村务公开、计划生育、粮食直补、低保医保、土地使用、公益事业等涉及村民权益的所有事项，都可以到“说事室”去说。平时,请一些德高望重的农村老同志到“说事室”负责日常接待工作，及时为村民解疑释惑，排忧解难。把每月的27、28日确定为村民集中“说事日”，区镇村干部直接与村民面对面交流沟通，集中解决平时难以解决的问题。同时，建立镇、村(居)、村民小组三级“说事”信息反馈通道，对反映问题的群众定期回访。村级“说事室”的建立不仅较好地促进了村“两委”职能的转变、公共服务的延伸和干部作风的好转，而且有效地解决了群众办事难的问题，将大量基层矛盾化解在萌芽状态。2010年以来，全区说事室共接待群众3万余人次，处理化解矛盾1500多件，为群众办好事、实事1700多件。[14:27]
[沈光继]:再比如，在部分开放式村级组织活动场所建立农资超市，拓展其便民服务中心功能。利用供销系统“新网工程”的契机，我们在部分开放式村级组织活动场所建设农村综合服务中心，实行统一品牌标识、统一商品配送、统一服务规范、统一服务标准、统一服务公约、统一服务质量的“六统一”服务模式，有效保证产品质量和服务水平。同时，通过建立社员档案、采取会员制、组建消费合作社等多种形式引导社员参与。日用品和农副产品服务部开展上门服务、电话预约服务和网上服务;农资服务部在做好农资供应的同时，开展农业科技咨询、农机具维修等服务。还有，在开放式村级组织活动场所设立科教室，拓展其教育培训中心功能。在开放式村级组织活动场所设立科教室，利用农村党员干部现代远程教育资源平台，定期开展政策形势、市场经济、农业科技、法律法规等方面知识和技能培训。利用农闲时节，组织农林牧等专业技术人员组成巡讲团，围绕推广普及农业新技术、新产品等内容，对广大种养殖户进行实用技术培训。在科普日、建党日、国庆日等一些特殊日子，分别邀请专家对广大党员和群众宣讲一些科学知识、党的历史、世情国情等方面内容。不定期邀请有关专家开展公民道德、计生知识等方面的教育。利用周末和假期对广大农村儿童开展形式多样、内容丰富的教育，帮助其健康成长。去年以来，全市利用科教室共举办各类教育培训6023场次，受训党员、村民共156万余人次。[14:32]
[主持人]:刚刚通过部长给我们的介绍当中，了解到建设开放式村级组织活动场所，不仅仅是村级活动场所由简单的封闭变为开放，它同时也是广大党员干部由服务群众由被动变为主动的重大改变，意义非常的重大，我们还想了解一下，淮北市在基层党建方面，应该还有其他方面的探索和尝试，能不能在这方面给我们谈一谈您的创新。[14:36]
[沈光继]:好的，正如主持人所说，开放式村级组织活动场所建成以后，不仅改变了自身党员干部的一些思想观念，而且不仅转变了基层党员干部思想观念，而且密切了党群干群关系，进一步增强了农村基层党组织的凝聚力和战斗力，是一场涉及农村政治、经济、文化、社会等多个方面的创新之举，得到了各级党组织和广大人民群众的普遍认可。正如村民所说的那样，推倒一堵墙、拉近干群心。近年，我们市委也始终高度重视基层组织建设，除了建设开放式村级活动场所以外，还支持鼓励各地因地制宜、加大创新力度，探索出以党员志愿服务推进文明城市创建，相山区强化社区网格化管理,创建金牌社区;烈山区建立“说事室”以“三位一体”加强农村社会管理;杜集区构建矿退党员管理新模式;濉溪县实施“小老板”培育工程等，打造了各具特色的基层党建品牌。[14:37]
[主持人]:请您分别给我们介绍一下党员志愿服务，矿退党员管理，“小老板”培育工程，好吗?[14:38]
[沈光继]:好的。多年来，我们始终把抓好党员志愿服务工作作为加强和改进党员教育管理、联系服务群众的有效手段，充分发挥党员在志愿服务中的模范带头作用，成立市级党员志愿服务队，构建起市直部门、县区、镇和村社区四级党员志愿服务组织网络。目前，全市共成立党员志愿服务(大)队107支，基层社区(村)党员志愿服务工作站198个，各类志愿服务小分队多达3000支，实现了党员志愿服务横向到边、纵向到底全覆盖。组织开展“十万党员学雷锋，同创共建文明城”活动，着力培育“机关、农村、社区和企业”四大党员志愿服务品牌，使仅有220万人口的淮北市涌现出89位中国好人，其中党员40人，彰显了“燃烧自己、温暖他人”的城市精神，打造了“小城大爱、好人之城”的城市品牌，涌现出“雷锋式”好城管小勇大队、全国劳模“李子明”品牌供水服务队、“煤机大王”方国胜劳模培训工作室，17年无偿献血量达8万毫升、相当于14个正常人身体血液量、3次“全国无偿献血奉献奖”金奖获得者环卫工人周凤珍等一大批先进典型。我市的这一做法也得到了中央文明委的高度评价和充分肯定。[14:39]
[主持人]:应该说党员政府已经成为淮北市文明创市的一道亮丽风景了，刚才也提到矿退党员管理新模式，这个新模式是什么呢?[14:39]
[沈光继]:可能有不少网友都知道，淮北市是一个地矿伴生的城市，煤矿为我市的发展做出了重大贡献。但是随着时间的推移，曾经年轻的矿山建设者年龄渐渐增大,矿退党员数量逐年增多，如何加强对他们的服务和管理，关心好、照顾好矿退党员，使他们“老有所属、老有所为、老有所乐”，对我们来说，是一个全新的课题。[14:39]
[沈光继]:以杜集区为例，截至2011年底，该区党员总数为10189人，其中从矿区离退休后划转给地方的党员近4000人，占全区党员总数的38.7%。自2009年矿区离退休党员管理权属由企业转移到地方以来，矿退党员管理工作整体水平较低，存在着活动场地少、经费不足、党员作用发挥等问题。在此背景下，他们积极探索出矿退党员管理的有效途径。[14:40]
[沈光继]:一是创新管理机制。明确一名镇(办)领导干部联系一个矿退支部，以社区、企业资源共享为抓手，建立镇(办)、企业、社区与支部共建的“优势互补、资源共享、实事共办”良性机制，做到分工负责、责任明确。二是构建服务体系。每个支部明确专人负责离退休党员的联系服务和协调工作，开展“送学习”、“送温暖”等活动，及时传达党的声音，帮扶慰问困难党员，评选表彰优秀矿退党员，使矿退党员真切感受到党组织的关怀和温暖。三是丰富活动载体。建立完善老年活动中心，修建学习健身娱乐场所，配置棋牌、电视机等设备，订阅《党课》、《开心老年》等报刊杂志;成立象棋、书法、戏曲等特色党小组，广泛开展健康竞赛活动，确保组织生活有平台、有载体、有成效，使广大矿退党员学在其中、乐在其中。四是搭建奉献平台。设立“民事调解”、“扶贫帮困”、“关爱老弱”、“文明新风”、“法律援助”、“计划生育”等社会志愿者岗，鼓励矿退党员积极参与文明创建、计划生育、和谐稳定等社区建设，发挥余热，做到离岗不离党，退休不褪色。[14:40]
[主持人]:部长，您刚才讲到淮北市为了支持党员去创业，还推出“小老板”的培育工程，可能网友跟我一样也好奇，这个“小老板”培育工程究竟是给予技术支持还是给资金的支持?所以，我们想请您介绍一下这个“小老板”培育的具体内容是什么，我们在这个过程中又是如何推进的?[14:44]
[沈光继]:“小老板”培育工程是我市濉溪县提出实施的，其主要目标是：把全县60%以上的农民党员培养成为发展能手，把90%以上的村干部培养成为农村经济带头人。一是抓政策。推出一系列“小老板培育”和促进创业就业的优惠扶持政策，在市场准入、融资贷款、税费减免、土地使用等方面加大扶持，建立创业工作考核体系。二是抓资金。创新融资服务，引导国有商业银行扩大创业贴息贷款投放，成功引进农村商业银行，批准筹建小额贷款公司7家，已正式营业5家。制定 “创业信贷扶持计划”，为小老板在创业初始期、成长期、转型期等不同阶段，量身定制扶持资金使用办法，全县已发放各类贴息创业贷款7586万元。[14:45]
[沈光继]:三是抓培训。建立11个乡镇创业辅导站，30个创业实训基地，形成了以县辅导中心为主体，乡镇辅导站、村级服务点为分支的创业培训辅导网络体系。去年以来，共举办创业培训班73期，培训创业学员6172人次，其中“双培双带”对象占80%，做到了村干部、党员的全覆盖。同时，组织开展机关干部“一对一”结对帮扶小老板活动，为699名创业者提供全方位服务。四是抓平台。创办各具特色的"双培双带"示范基地80余个，依托工业集中区、闲置的乡镇办公和学校用房等，建设创业孵化基地和7个创业园，现已入驻企业53家，吸纳就业2609人。五是抓氛围。组织宣讲团，制作创业专题节目，广泛宣传“双培双带”和全民创业的政策措施。结合各种表彰，选树创业典型，隆重表彰十佳创业致富青年、党员带富先锋，组织开展小老板培育工程创业大赛，激发全民创业热情。[14:46]
[沈光继]:通过实施“小老板培育工程”，过去一年濉溪县新增非公企业167家、个体工商户2627户，非公经济实现增加值34.2亿元，新增就业人员6923人，实现了加强城乡基层组织建设，激发全民创业活力，促进经济转型发展和城乡居民增收的目标。[14:46]
[主持人]:应该说“小老板培育工程”在部长介绍五个方面支持下还取得了不少的成绩，推动了当地整个经济的发展。[14:46]
[主持人]:我们知道在今年5月29日，在全国基层组织建设年推进的视频会议上，李源潮部长指出要通过加强基层组织建设，进一步调动基层党组织和党员创先争优的积极性，推进科学发展，促进社会科学、服务人民群众，为完成各地区、各部门、各单位的中心任务提供动力和保障，以优异成绩迎接党的十八大胜利展开。应该说部长对于我们创新工作提出了更严格、更高的要求。在今天我们节目最后，也请沈部长给我们来分析一下淮北市下一步将如何进一步深化基层组织建设年方面的活动?[14:47]
[沈光继]:开展基层组织建设年，是中央作出的一项重大部署，安徽省委和省委组织部高度重视，迅速部署,我们淮北市狠抓落实。基层组织建设年活动从年初启动至今，我市各级党组织有针对性地查找和解决了一批基层关注、党员群众期盼的热点难点问题，基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力得到明显提高。下一步，我们将按照中央和省里的要求,以创先争优为动力，不断改革创新,抓紧抓好整改提高、晋位升级工作，强举措、抓落实、重实效，明确改进提高的目标、责任和措施，推动基层组织建设各项目标任务落实到位。在农村党建工作中突出抓队伍、强责任，推广“文建明工作法”，健全乡镇党委科学化运行机制，加大农民专业合作社建立党组织力度，推进选聘选派干部日记实、月考核、年评比管理规范化，采取有效措施，规范大学生村官教育、使用和管理。在社区党建工作中突出强管理、优服务，围绕“三有一化”建设，加快社区调整和管理体制改革，深化“网格化管理、组团式服务”金牌社区创建活动。在非公经济党建工作中突出全覆盖、起作用，组织非公企业党组织组建工作督查验收，提高单建率，开展"双强六好"党组织创建活动，帮助新建党组织建章立制、发挥作用。在其它领域党建工作中突出拓功能、促规范。在机关党建工作中以推动党员进社区为抓手，深化党员志愿服务活动，推进党员志愿服务常态化、长效化;制定加强事业单位党建工作的意见，强化党建工作的保障作用,扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开![14:47]
[主持人]:非常感谢沈部长今天能够接受我们的采访和网友进行在线交流，让我们每一个人走进淮北，进一步了解淮北，也看到淮北在加强基层组织建设当中的一些务实有效的举措和有效的探索。我们也真诚希望在以后工作当中，淮北市能够提高党建工作的科学化水平，能够给全国各个城市作出一定的表率作用。非常感谢部长今天来到人民网，谢谢您。[14:47]
[沈光继]:谢谢主持人，也感谢人民网给我们提供一个很好的平台，与广大的网友进行交流，也感谢各位网友与我们互动，后天就是我国传统的端午节，再过几天就是七一了，也是我们党成立91周年的生日。借此机会，祝愿广大网友和党员节日快乐，阖家幸福，也恳请广大网友一如既往关心、关注、支持淮北的发展，真诚邀请大家到淮北多走走，多看看，谢谢大家。[14:47]
[主持人]:谢谢沈部长，也谢谢大家收看本期的访谈节目，再见。[14:48]
来源:未知
