导语：2008年８月１３日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《全国土地利用总体规划纲要（２００６－２０２０年）》。而近些年中央经济工作的主要任务，第一条就是切实保障国家粮食安全。这就意味着耕地红线要严防死守，18亿亩耕地红线仍然必须坚守，同时现有耕地面积必须保持基本稳定。要切实保障国家粮食安全，就必须加大基本农田保护力度。作为我国北方旱粮区农业现代化综合科学试验基地的黑龙江省友谊县友谊农场却因利益、政绩等多方原因在大肆损耕毁田，将大面积良田耕地变为利益工程、面子工程、政绩工程。

　　近日，本社记者接到当地群众的举报，来到黑龙江省友谊县进行实地调查。沿着友谊县友谊镇站前街西行两公里处在205省道两侧，南侧是由“华瑞园小区别墅群”、“知青第一村”、 知馨家园“贵族府邸”等组成的住宅类建筑群。道路北侧是由“挹娄文化风情园”、“农机博览园”主题类建筑群组成。

　　知情人告诉记者：路南侧建筑群所占土地原是友谊农场七分场的耕地，友谊县和友谊农场借危房改造的名义，将附近上1000亩农田毁占，高价出让给开发商从中牟利，“华瑞园小区”占用耕地100多亩，是2009年农场打着为“改变群众生活条件”、“提高职工生活水平”的旗号建的。当时别墅价格在20万左右一套，让老百姓报名交钱订购，可普通百姓没有一个能够买得到别墅的，一是老百姓收入低买不起，二是即使你能买得起也不一定买得到。这90多套别墅，基本上都让有权有势的领导们给买去了，现在转手就能卖50-60万。西侧紧邻占地150多亩的知青第一村和知馨家园“贵族府邸”项目盖了好几年也没有完工，都快成烂尾楼了。同行的农场职工说：这里原来都是上好的稻田，有60来垧地，都给占去开发房地产了。

　　（2014年8月记者再次来到这里，当地村民称中国知青第一村已经是烂尾楼，工程搁置很长时间了。里面还种上了庄稼。）

　　华瑞园小区别墅群”、“知青第一村”、 知馨家园“贵族府邸”道北侧的“挹娄文化风情园”和“农机博览园”那就是我们县领导和农场领导的政绩工程、面子工程了。两个园占地面积50公顷左右，其中“农机博览园”占地近40公顷，“挹娄文化风情园”占地10多公顷（1公顷=15亩）。2011年8月份完工，当时还举办了一个开园仪式请了一些领导和名人参加，声势弄得挺大。这两个园子所占土地是二分场的上好耕地，现在却满是钢铁水泥，已成为县和农场领导们往脸上贴金的政绩、形象工程了。

　　农机博览园

　　另一位姓张姓职工情绪激动说：县和农场打着改善职工生活、繁荣经济的旗号搞开发，实际上却是毁占耕地，倒卖国家土地，从中牟取巨额暴利。 国家多次强调，不能乱圈占耕地，更不能违规违建。像这样的别墅是明令禁止的，在友谊，当官的就是土皇帝。咱这离北京远，很多中央的好政策到这里就变了或者根本不执行，像这建别墅、建园子这都是国家不允许的。虽然知道他们是在违法违规占地，也曾多次到当地相关部门反映，但没人理，如今只能看着上好的耕地被毁坏占用。如果这种现象不加以遏制，真不敢想象这片黑土地将来会变成什么样子！

　　随后，记者在友谊县政府网上了解到“农机博览园”规划占地面积34.9公顷，总投资5000万元，由北大荒农垦上市公司投资建设。“挹娄文化风情园”规划占地10公顷，总投资11325万元。

　　2003年2月8日，国土资源部发布（国发(2003)45号）《关于清理各类园区用地、加强土地供应调控的紧急通知》，其中第四条规定：停止别墅类用地供应。这是国土资源部第一次叫停别墅用地。同年9月14日，国土资源部发布《关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知》，表示今后我国将严格控制高档商品住宅用地，停止申请报批别墅用地。2006年5月，国土资源部下发《关于当前进一步从严土地管理的紧急通知》，从同年5月31日起，我国一律停止别墅类房地产项目供地和办理相关用地手续，并对别墅进行全面清理。2006年12月12日，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施〈限制用地项目目录（2006年本）〉和〈禁止用地项目目录（2006年本）〉的通知》通知中明确规定：大型游乐设施、主题公园（影视城）、仿古城等项目禁止占用耕地，亦不得通过先行办理城市分批次农用地转用等形式变相占用耕地。同时，别墅类房地产开发项目是列在禁止用地项目目录中。通知第三条明确规定：凡列入《禁止目录》的建设项目或者采用所列工艺技术、装备的建设项目，各级国土资源管理部门和投资管理部门一律不得办理相关手续。

　　难以理解的是：国务院、国家发改委、国土资源部、建设部等都曾发文或联合发文禁止供地的违法、违规、违建项目，在黑龙江省友谊县友谊农场就能明目张胆的毁占千亩耕地而进行下去。像“华瑞园小区”别墅群、知馨家园“贵族府邸”、“挹娄文化风情园”、“农机博览园”等违法、违规、违建问题却多年没人过问。是谁在为他们撑腰？是当地政府敢置国家土地政策于不顾？还是监管部门的不作为？说白了，没有当地相关领导的庇护和利益的驱使，违法、违规项目在任何地方都不可能会建的起来的。这样的一个有法不依、有令不行的国有大企业和地方政府，习近平总书记提出的“中国梦”是否能实现？关于友谊县友谊农场违规、违建，我们将继续关注。

来源:时代纪实