9月初，中国储备粮管理总公司官方发文称，粮食安全储备制度应建立 粮食储备总量、谷物储备、油脂油料三条储备保障线，来确保国家粮食安全。

　　中储粮官方建议，到2020年，国家粮食储备库存消费比达到20%，小麦、稻谷、玉米三大谷物品种的储备应占储备库存的85%左右，油脂油料库存消费比应达到25%左右。

　　这是中储粮首次提出有关国家粮油储备库存消费比这一数字，而以前国内多以社会粮油总库存消费比这一指标来评估国内粮食安全。东方艾格农业分析师马文峰告诉21世纪经济报道记者，现在国内粮油库存消费比在40%左右，最低的年份也在30%。

　　9月4日，中储粮政策研究室主任申雷海告诉21世纪经济报道记者：提出国家粮食储备库存消费比只代表企业意见，现在国家有耕地红线、水资源红线，如何确定国家粮食储备红线，中储粮提出这个建议是希望带动社会讨论。

　　另外，在国内企业纷纷走出去拓展海外粮源之际，中储粮也决定“在适合的粮食主要出口国通过租赁、合资、独资等方式建立收储基地”，以保障国内粮食安全。

　　不过，申雷海表示，“走出去”方案目前还只是中储粮的设想，国家还没有出台具体的政策。

　　首提粮食储备红线

　　中储粮官方称，国家有耕地红线、水资源红线，没有提粮食储备红线，“储备红线”是粮食安全应有之义，与上述二者共同构成国家粮食安全的重要组成部分。

　　按照“以中央储备为主、调动地方储备积极性，以谷物为主、兼顾油脂油料，以国产粮为主、适度进口”原则，中储粮提出，逐步建立粮油储备安全三条保障线，确立粮食储备红线。

　　中储粮建议：在粮食储备总量保障线上，到2020年，储备库存消费比达到20%。在储备规模中，考虑到储备粮油动用的梯次、效率与职责分工，应以中央储备为主、地方储备为辅。

　　在谷物储备保障上，中储粮提出，小麦、稻谷、玉米三大谷物品种的储备应占储备库存的85%左右，以谷物为主，小麦、稻谷在谷物储备比例中占大 头。在油脂油料储备保障上，由于油脂市场对外依存度高，市场波动频繁，依靠国际油脂油料资源平衡国内需求将成为新常态，油脂油料库存消费比应达到25%左 右，略高于谷物库存消费比。

　　所谓库存消费比，是指一个国家或地区年末粮食库存与年度粮食消费量的比值。这是联合国粮农组织提出的衡量粮食安全水平的一项指标，按照该评价标准，粮食的库存量大体上等于一个国家一年消费量的17%-18%，是比较正常的。

来源:21世纪经济报道