7月初，在青海省海东市互助县五峰镇石湾村村委会办公室里，村民们正在1∶1000比例尺航空影像图上寻找自己家的地块，确认无误就签下名字，要是出现争议便会由村干部组织到地头协商解决。

　　虽然互助县土地确权登记颁证工作才刚刚起步，但多年与农民和土地打交道的县农业局农经站长孙长魁早就意识到：“工作中最大的难题、最难啃的硬骨头，就是近些年来农户间私下置换耕地的这笔糊涂账。”

　　记者调查，在互助县，近些年来土地流转比较频繁，一些地块的扩大或变更户主，导致地块难以确认；同时由于农村劳动力外出，留守人员对本户地块的面积及流转后的情况不清楚，这些都给土地确权增加了难度。

　　与此同时，设施农业的加速发展，温室大棚建设占用农民的耕地后，农户间通常会进行土地置换，以致确权时，出现了一些矛盾。

　　台子乡是互助县有名的设施蔬菜基地，在这里就有近100户农民涉及这样的土地问题。如何用巧劲儿解开这道难题，既能让农民满意，又能加快推进确权工作，负责土地确权工作的工作人员边干边思考。

　　互助县农业局局长李进仓告诉记者：“巧解这道难题的答案其实就15个字，翻老底、捋关系、多协商、缓办理、避矛盾。翻老底就是要拿出原先的承包证书，承包面积是死的，变不了；捋关系就是要通过死的数字结合农民意愿，理顺人地关系；多协商、缓办理、避矛盾就是与农民协商解决，对一些矛盾纠纷一时难以处理的暂缓登记，始终坚持先解决矛盾纠纷，后登记的原则。”

　　为此，互助县专门派出了工作人员20多名，组织协调各乡镇驻村干部、村干部、村民代表等，把问题与矛盾逐个击破。

    短评

讲原则 讲实际

　　施维

　　都说土地确权工作难做，恐怕难就难在这些“换来换去”导致的说不清楚的纠纷。但是这些矛盾看起来复杂混乱，只要秉持一个最基本的尺度——按照原先的承包关系来协商处理，主心骨就有了，再难办的事情也有了解决的底气。

　　未来随着登记试点范围扩大，如何处理土地历史纠纷已经成为无法回避的难题，必须要始终依法依规依民意。中央一再强调，在登记过程中，要保持承包关系的稳定，不能借机打乱重分，不能把农村土地承包关系搞乱。这是准则、是红线，谁也不能逾越，这一条站住脚了，大的格局就稳定住了。在此基础上，保持协商的态度，既坚持原则，又讲实际，就能得到老百姓的认可。