在退休待遇上，1997年4月21日，宁夏电力公司旗下的吴忠市供电局与该市农电工张占科签署的一份退休待遇合同，直接表明宁夏电力公司所说的“被解聘电管员在1999年农电体制改革前，只受雇于乡镇集体资产的乡镇电管站，并非电力部门资产”的，完全站不住脚。

    （图： 1997年4月21日，宁夏电力公司属下的吴忠市供电局与该市农电工张占科签署退休待遇合同）

    （图：在1996年8月，《1986年-1996年宁夏回族自治区乡（镇）电管站全面推广十周年》纪念画册上，宁夏某农电工正在领取退休养老金。）

    （图：178名农电工手中都持有当地电力局的相关证件。）

    1990年3月1日《银南地区乡（镇）农电管理站管理条例实施细则》，作为宁夏电力行业的一份重要文件，其中第一章第4款规定：“凡是用电的乡（镇）都必须建立农电管理站。乡（镇）农电管理站是在所属供电所直接领导下管理农电的办事机构。”这说明乡（镇）农电管理站与电力公司是隶属关系。第三章42款6条：“为了电管站电管员老有所养、残有所依，安心长远在电管站服务，根据宁夏电力局宁电用字（1990）64号文件《关于颁布宁夏回族自治区农村乡（镇）电管站社会保险暂行办法（试行）的通知》中的有关规定，领取基金。”均详细规定农电工有获得老有所养的权利。

    中央调查组未听取农电工意见

    上访遭拒、投诉无门，四处走动被村干部、乡领导及派出所民警“跟梢”，甚至控制（不允许出门）……这些都是宁夏农电工的亲身遭遇。

    178名农电工心均为农民出身，与生俱来有着农民的质朴与善良，因合法维权被地方政府说成是“造事者”。

    2008年10月，在宁夏信访部门反映情况时，信访二处处长马幸福当着5个县市的农电工代表说：“你的这个材料送到我这里就到头了，你再想往那里送就没门了！”说完话就拒绝接访。

    随后，中央人民广播电台记者撰文--《宁夏电力公司拒不履责致使178名原电管员“老无所养”》被收入第321期《信息专报》，上报国家副总理张德江后获批示。2009年1月14日，相关部门和国家电网公司组成调研组，赴宁夏银川进行调研后将结果上报德江副总理。该调研报告建议从长远考虑，结合建立和完善城乡社会保障体系，进一步包括原电管员在内的相关群体的社会保障政策和措施。

    然而，随着中央调研组的离去，宁夏回族自治区政府和宁夏电力公司所谓的安抚和部分社会保障政策变成一纸空文。中央调研组也是在只听取了地方政府和电力公司一面之词后离去，未直接听取178名农电工代表真实基层的声音。

    各部门推诿扯皮

    2009年11月，对于宁夏电力公司违反劳动法一事，宁夏178名农电工选举代表将情况反映给国家电力部。国家电力部称，中央企业与地方企业是分开的，事情该由宁夏电网公司处理。后宁夏电力公司农电部部长胡建敏接待了农电工代表，并口气强硬的说：“我又没直接用你，谁用你，你就找谁去！”

    同年，40余位老人拿着2009年11月10日国家最高人民法院要求宁夏回族自治区高级人民法院请认真接洽，依法处理的介绍信，天寒地冻中，在宁夏高院大厅睡了三天，只为等候一个希望。但宁夏高院马文庆副院长看到这份介绍信后，竟说道：“这是擦屁股纸，谁随便都能要来，法律不是万能的，啥问题都不是法律都能解决的。”在宁夏农电工维权问题上，宁夏过去存在两种处理方式：

    一、一种是行政干预司法，如六部门联合干预和地方截访等，压制弱势群体；

    二、另一种是司法途径，如宁夏永宁、西吉、隆德、海原、泾源等县市的农电工1999年提起上诉，宁夏电力公司不得不依法解决他们的养老问题至今。

    法学专家指出问题“症结”

    178名农电工成为宁夏行政干预下的“牺牲品”。在依法治国的背景下，中国法律界专家、教授对事件感到震惊，于2013年年底在中国法律出版社专门召开法律论证会。会上，中国“法治三老”之一、原全国人大法工委法制室副主任郭道晖、中华人民共和国司法部《法律与生活》杂志社社长总编李秀平、法学博士熊文钊等十余名法律专家、教授展开激烈的辩论，最后形成一致共识，认为本案或存三大症结：

    一、公权私用问题。宁夏有关部门涉案官员相互串通联合发文属典型公权私用，没有法律依据，从侧面反映出一些官员没有法制思维，不守法律。同时，行政机关将合法维权的农电工定为不安定分子和社会异化人士，这是地方法制进步中的遗憾。

    二、法律问题。本案事实清楚，宁夏仲裁委的仲裁正确。178名农电工与宁夏电力公司存在事实的劳动关系，宁夏电力公司应补办原农电工的退休手续，补发相关退休费用。

    三、道德问题。宁夏电力公司将为基层农电事业做出贡献的退休农电工变成“弃儿”有辱道德。

    2014年1月7日至8日，中央政法工作会议中习近平总书记强调，各级领导干部要带头依法办事，带头遵守法律，牢固确立法律红线不能触碰、法律底线不能逾越的观念，不要去行使依法不该由自己行使的权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。

    宁夏农电工表示维权到底

    宁夏农电工代表激动说：“我们从事农电工事业大都有几十年，宁夏电力公司仅仅从我们7县市农电工工资中扣下的养老保险、医疗保险和住房公积金等就差不多在千万左右，这些资金最终去了哪里？我们无从得知，我们只知道，宁夏电力公司的做法存在问题，不公正难圆其说。我们也知道，国家针对农村乡镇‘八大员'早已出台相关养老政策，很多地方落实的都很好。为此，我们178名农电工现在即便面临各种压力，也要坚决维权到底，这是国家赋予我们的权利，任何人不得剥夺。”

    十八大以来，习近平总书记中反复强调要保持党的纯洁性，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，绝不姑息。切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头，坚定不移把党风廉政建设引向深入，实现伟大的“中国梦”。“中国梦”的本质内涵是实现国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐，中国梦，也是每个人的梦！而人民群众是历史的创造者，是真正的英雄。通过开展党的群众路线教育活动，与人民群众坐在一条板凳上，心往一处想，力往一处使，凝聚力量，攻坚克难，团结一心，形成合力，加快发展，为实现中华民族伟大复兴的“中国梦”而共同努力奋斗。 我们希望宁夏相关部门能够深入调查群众所反映问题，给178名农电工们一个切实的调查结论。此事件进展本报将会持续关注。（通讯员 王明辉 张霞）

来源:法治中国