贵州省织金县结合山多坝少实际，按照“一园多业、要素叠加、双向共赢、立体服务”的要求，激活农业产业多元化发展，努力破解山区农业高投入与低产出的矛盾，走出一条符合织金特色的农业园区之路，倾力打造织金的“菜篮子”和贵州的“菜盘子”。

　　一、突出四个注重

　　（一）注重规划牵引，构建“一园多业”。紧紧围绕自然资源要素、市场要素、劳动力要素聚集优势，采取“多园合一”的方式，投资15.1亿元打造织金竹荪蔬菜产业示范园，按照“山顶草木戴帽子、山腰茶药系带子、坝区果蔬铺毯子”的布局，以桂果为核心区，以三甲、双堰、黑土、熊家场、实兴等乡镇（街道）为拓展区，形成蔬菜、竹荪、茶叶、花卉、中药材、特色养殖产业带，打造集生产、研发、销售、加工、培训为一体的现代高效立体农业产业聚集区。该园区由九丰蔬菜产业示范园、红托竹荪立体化栽培示范园、雅贤现代农业观光园、新音花卉民营经济创业园、生态种养园、速生杨树种植园、茶叶产业园等子园区组成。目前，园区已入驻企业17家（龙头企业3家），入驻专业合作社23家，社员2404人；招商引资签约企业8家，签约资金14.2亿元，到位资金9.56亿元，累计完成投资6.82亿元；种植瓜果蔬菜43大类80个品种，培育出本地新品种50多个，12个获无公害产地认证。2013年建成高标准生产基地8560亩，园区总产值达3.94亿元，总销售收入达3.51亿元，利润达1.43亿元。2014年1-6月。园区实现总产值21497万元，总销售收入20917万元，利润14890万元。

　　（二）注重潜力挖掘，促成要素叠加。把园区建设与基础设施改善、集镇建设、民居改造、生态移民搬迁等有机结合起来，打造环境靓丽、宜居宜业的复合型产业园区，促进农民变市民。一是夯实园区路网。县财政及有关部门整合资金投入1.95亿元，修建主干道8条36公里，机耕道9条25公里，生产便道43公里，观光便道2.4公里；投资1000万元修建旅游公路2.8公里。二是完善园区配套功能。新建加工房3座12000平方米，冷库1座100立方米，温室大棚751个57.35万平方米，喷（滴）灌设施12千米，标准化圈舍13栋8326平方米，农机数量38台、总动力134千瓦，病虫害监测防治点50个，建沼气池1238口、容量12380立方米，销售市场1个600平方米；规划建设污水处理厂1座，垃圾填埋场1座，现已完成前期准备工作；改造电力、通讯保障设施，统一制作集镇道路标识、各类标牌广告等。三是美化园区环境。整合生态文明家园建设资金、深圳帮扶资金1200余万元改造园区周边民居，修建沟渠（含管网）65公里，蓄水池25个、容量1200立方米；对老街人行道实施亮化绿化工程，对园区主干道进行绿化和路灯装饰；修建农贸市场、客货运站及污水管网、垃圾填埋场等基础设施，有效促进园区环境整洁。由企业自筹资金1亿元，在集镇周边规划种植茶叶1万亩，年底将完成苗木种植，种植人行道景观树600棵，建设生态小公园一个6000平方米。四是突出文化特色。将旅游资源与文化特色有机融合，着力打造织金东部黄金旅游线。引资5000万元规划建设13平方公里的桂果瀑布风景区，将方圆5平方公里的原始森林与桂果瀑布、古驿道、观音庙等捆绑开发。

　　（三）注重农企结合，实现双向共赢。一是采取农户将土地转包、租赁、入股等方式，有效保障农民“离土不离乡”，获得土地分红和务工收入的两头“红利”。农民流转土地后到基地务工，基地按80元/天的标准支付劳动报酬，基地盈利后农户按入股土地的份额参与分红。已流转土地14700亩，成立农业专业合作社 23家，建立现代高效农业基地3个，农户收入月均2200元以上。二是采用“公司+基地+农户”的模式，由公司出资，农户出地，建设集镇功能区，建成商铺后按农户入股面积的20%返还农户，政府开辟“绿色通道”办证，实行免费服务。农户建成商铺后，既可以出租给客商获取租金，也可以自己经营获利。目前，长2公里、宽18米的金河路和绮陌路已全面竣工，受益农户420户。

　　（四）注重握指成拳，推动立体服务。一是解决好技术服务短板。聘请了“中国蔬菜大王”王乐义同志作为织金经济社会发展高级顾问，邀请了寿光蔬菜专家到织金举办蔬菜栽培管理培训班，对全县农技干部、企业生产管理人员、专业合作社代表、蔬菜种植大户进行轮训；从省内科研院校聘请7名专家教授为园区建设顾问，21名经验丰富的“土专家”为农户提供日常技术服务，形成了专家、龙头企业、蔬菜合作社三级培训网络，累计举办培训班300余期（次），培训农民3.89万人次；研究编写了《绿色食品蔬菜生产技术操作规程》、《绿色食品蔬菜生产技术规范》、《技术操作一览表》等，使农户清楚掌握技术规程，为园区建设提供人才和技术保障。与山东潍坊职业技术学院联合办学，为发展现代农业开展大规模人才培训提供平台。二是解决好市场终端。一方面，着力增强品牌带动意识，加快园区农产品品牌创建和认证工作，目前织金竹荪已获得地理标识认证，九丰公司蔬菜生产基地已通过无公害产地认证，12个产品已通过无公害产品认证；雅贤休闲农业发展有限公司10个产品已通过无公害产品认证，提升了园区农产品知名度和市场竞争力。另一方面，着力强化市场驱动意识，以织金在贵阳、重庆、成都、昆明等地的蔬菜批发商为“火车头”，发动各乡镇（街道）在外从事蔬菜销售的人员参与市场营销，使织金精品蔬菜成功打入沃尔玛、北京华联等大型超市，拉长市场链条，最大限度拓宽地方特色农产品销路。三是整合发展要素。按照“渠道不变、用途不乱、整合使用、各记其功”的原则，将生态文明家园、移民搬迁、河流治理、城镇开发、道路建设等资金优化使用，加快园区立体建设进程。四是建立完善机制。成立织金县高效农业产业园区建设领导小组，下设织金县高效农业产业示范园区管理委员会，落实了“贴息贷款到大户、财政直补到散户、项目资金到基地”的扶持政策，明确规定了有关部门在企业贷款、建设用地、生产用电等方面实行重点倾斜。县级财政投入6500万元扶持农业产业园区建设，其中为九丰公司承贷承还的扶持资金就达2600多万元，并整合资源成立裕丰生态农业发展有限公司为园区融资服务，对年产值500万元以上的龙头加工企业实行县级领导挂牌保护制度，县行政效能监察中心还开通了投诉电话，及时受理农产品加工业主投诉案件，认真查处“四乱”行为。

　　二、彰显六子效应

　　（一）拉长产链子。目前，已建成百瓜科普长廊一条、省级休闲农业观光园一个、优质种苗培育基地一个、果蔬仓储冷库一座、果蔬产品安全检测基地一个、生鲜便民店20个、物流配送点10个，果蔬脆深加工项目已落地建设，竹荪精深加工项目进展顺利，初步形成了制种、种植、加工、培训、销售、旅游为一体的产业链条。

　　（二）带活一揽子。带动全县农民树立起“一亩菜十亩粮，一亩花十亩菜”的新观念，为产业搭建集聚平台，带动全县2820户12.54万农民从事蔬菜、竹荪、花卉种植和生态畜牧业，就地转移劳动力1300人，农民人均可支配收入增加972元。由九丰公司提供蔬菜种苗、技术指导和销售服务，全县种植蔬菜、瓜果10万亩，今年将带动种植20万亩，农民经纪人队伍达200余人，在大中小城市建立了经营点32个。同时，九丰蔬菜基地通过“点对点”供苗，直接带动农户种植精品蔬菜，截至2014年6月20日，已育苗5茬，供苗1200万株，其中，为七星关、大方、天柱、百里杜鹃等县区供苗200余万株，成功把九丰蔬菜的育苗品牌推向县外。此外，九丰公司还积极走出去，在七星关区建立了精品蔬菜产业示范园，不断拓展辐射带动范围。

　　（三）丰富菜篮子。园区企业采取厢式货车与搭建厅棚结合的方式，在贵阳、织金等城镇居民密集区建成20家平价生鲜便民店和50辆“菜篮子”流动售货车，实行定时定点经营，公司统一标识、统一采购、统一配送、统一定价、统一销售，保证市场供应和价格总水平基本稳定，切实保障群众基本生活。在园区带动下，全县生产和销售的蔬菜种类达100余种，基本上做到了“淡季不淡、旺季不滥”。

　　（四）鼓了钱袋子。目前核心区建成高标准农业生产示范基地10000亩，提供常年就业岗位2000余个，每个岗位年增收24300元以上；季节性的就业岗位6000余个，每个岗位年增收12000元以上。农业产业园区农民人均纯收入从2012年的5020元提高到2013年的8400元。直接带动10万户农民致富。

　　（五）美化庭院子。织金县坚持把现代高效农业示范园区建设与特色小城镇建设、“美丽乡村”建设、扶贫生态移民搬迁工程统筹推进,形成了“园中园、园中村、村中园”格局，让村庄与城镇一体、园区与山水相融。带动发展乡村旅游业。

　　（六）探出好路子。织金按照“坝区果蔬、山腰茶药、山顶草木”的产业布局，进一步加大产业扶贫力度，以农业产业核心区为龙头，2014年计划全县发展20万亩精品蔬菜，按平均每个家庭增加收入1万元计算，可脱贫20万人。通过坚持走农业产业扶贫和劳动密集型产业带动之路，预计今年底可基本完成减贫任务。

　　三、几点经验启示

　　（一）创新理念是前提。要用现代工业理念和现代市场经济理念发展现代高效农业。织金县通过引进山东寿光九丰农业发展有限公司，大力发展山区设施农业，走出一条富民之路。实践证明：只要善于走出去学习，敢于在“破”与“立”中解放思想，勇于尝试、大胆借鉴，就会把很多“不可能”变为“可能”，促进经济破浪前行。

　　（二）龙头引领是重点。只有加快引进和培育一批在国际国内具有较强竞争力的龙头企业，才能把分散经营的农户联合起来实行集约化经营，才能加快科技进步，提高产品质量和标准化程度，才能从根本上提高农业的市场竞争力。实践证明，龙头企业能够有效地促进农产品和农村劳动力两个资源的转化，对农民增收的拉动和辐射作用最强，是农村劳动力转移的捷径。

　　（三）要素整合是关键。坚持资金往园区投放、技术往园区集中、干部往园区服务、政策往园区倾斜、项目往园区整合，既赢得了民心，又稳住了企业发展信心，使现代农业在织金生根发芽。农业示范园区的成功建设，改变了农民传统的种植习惯，调动了群众参与农业产业发展的积极性，同时也让群众明白，要尽快摆脱贫困落后面貌，必须依托山区特有的自然、气候、土壤等资源优势，大力发展现代农业，才能够拔除“穷根”、摘掉“穷帽”。

　　（四）强化扶持是根本。从完善产业化经营项目扶持方式和投入政策入手，积极探索政府开发性资金高效使用机制，既收到拉动社会资金、信贷资金、集体和个人投入共同参与产业化经营项目建设的放大效应，又利于消除广大农民群众的思想顾虑。同时，解决好业主担心的技术与市场问题，才能调动其积极性、自觉性、创造性。

　　（五）健全机制是保障。织金从体制机制建设入手，破旧立新，促进蔬菜从传统农业到设施农业的转变、从“提篮叫卖”到“盛妆远嫁”的转变、从“各自为阵”到“抱团出山”的转变，既提高了规模效益、增加了农民收入，又确保了农产品的质量与安全，极大降低了龙头企业和经销商的交易成本与信用风险。