绵阳市涪城区积极探索蚕桑基地规模化种植、标准化养殖、产业化经营的发展路径，支持龙头企业统一流转土地，建成标准化桑园后，再由农民自愿承包经营，以“返租倒包”方式建设现代蚕桑基地，已建成标准化桑园3000余亩。主要做法是：

　　一、农民主体，连片承租。选择集中连片区域规划建设蚕桑基地，充分尊重农民的主体地位，由村、社统一组织土地流转，在农民完全自愿的基础上成片承租土地，土地流转合同由当地村社与龙头企业统一签订。土地流转期限一般为15年，租金每年每亩按300～350公斤黄谷，以当年黄谷中准价为标准，折算成现金给付或按每年每亩800元现金支付。

　　二、统一栽桑，规范管护。承租土地由龙头企业出资统一建设标准化桑园。目前，流转土地已经完成了田形调整和标准化栽桑，作业道路和排灌沟渠正在建设中。标准化桑园统一采用“6215”宽窄行规格栽植，便于桑园的机械化操作和桑园间套作；统一使用良种，保证桑园快速投产；统一进行肥培和病虫害防治，提升桑园管理效果。

　　三、返租倒包，培育大户。龙头企业将农民分散的土地集中建成标准桑园后再返包给农户，扩大蚕农户营规模，流转土地后的农民拥有“返租倒包”的优先权。目前，全区的返包率已超过60%。如关帝镇六村来自300余户的600亩土地，已就地返包给80户蚕农，使户营桑园规模由平均不到2亩提高到了7.5亩，最大一户承包了60亩桑园，建成了工厂化养蚕设施，预计年收入可达40万元。

　　四、政策扶持，稳定收益。一是优惠反包，蚕农承包桑园，前两年不收取租金，第三年及以后按土地流转租金的60%～90%收取租金，承包期桑园间套作收入归承包农民所有。二是生产扶持，前三年每年向承包农户补贴肥料、农药，价值500元/亩，第四年及以后，补贴100元/亩，每50亩桑园配备一套蚕用机具，包括旋耕机、伐条机、太阳能杀虫灯等，并无偿提供生产技术服务和桑园机械化管理服务。三是蚕农交售蚕茧实行随行就市，预约售茧，仪评收购，并执行35元/公斤最低保护价。