为推进吉林垦区全面深化改革，加快农业现代化建设，促进垦区经济全面发展，立足吉林垦区实际，着眼创新发展，省农委决定在四平、松原、白城三地垦区实施联合联盟联营策略，整合各类资源，建立新型经营主体，推动垦区农业向规模化、组织化、产业化方向发展。力争到2015年年底，全省垦区适度规模经营的土地面积达到80万亩以上，开展规模经营的农田基本实现投入品的集约采购，50%的产成品实现有组织销售，主要垦区都要培育至少1户农业经营公司。

　　吉林省农垦行业实施联合联盟联营发展策略的基本思路是：以全国农垦工作会议提出的打造国际大粮商、实施联合联盟联营策略为方向，以扎实创新的工作作风为保障，以优化升级农业生产经营方式为突破，加快推进农业生产的规模经营和一体化建设，积极引进域外工商资本，共同发展垦区产业经济。分类指导农垦行业因地制宜地开展好办社会职能改革，加大危房改造、基础设施建设等方面的指导和督查，切实改善垦区民生，推动垦区经济社会各项事业健康协调发展。

　　以农业生产投入品为切入，促进集团采购，降低生产成本

　　目前吉林省垦区各类专业生产合作组织已达279个，在全国农垦系统列第四名，适度规模经营总面积约50万亩。作为推进联合联盟联营的基础，吉林省将以农业生产投入品为切入点，着力加强企业的组织化水平，依托信息化建设及物流配送等多种手段，大力组织企业及生产组织推进集约采购，大幅降低生产成本，持续改善第一产业的投入产出比，最大限度地推动农工增收。

　　以销售终端的整合为突破，促进总体营销，提高产出效益

　　销售终端整合的关键在于建立新型销售主体（组织）和与参与者明确销售责任和利润分配。通过企业建立销售公司、培养经纪人队伍或参股专业合作社等多种形式，逐步把千家万户闯市场的传统方式渐进为组织化的市场行为才能有效地提高农产品销售过程中的议价能力，更好地保障生产者收获利润。

　　以经营方式的升级为重点，促进规模经营，建立新型企业主体

　　一是组建农业经营类公司。利用农场的机动地或新开发整理的土地，组织农工按照股份合作的方式开展农业生产，合作生产，按股分利。二是组建农业作业公司或其它形式的农机服务组织，从代耕代收入手，进一步降低成本、拓展价值空间，逐步推进全场耕地的集约经营。三是开展场社合作。立足已有的各类专业合作社，农场以土地、农机或其它资产入股组建新型经济实体，通过合作，加快土地的流转与集中，促进规模经营。还可以吸引其它工商资本参与企业建设，采取合作、合资等多种形式，建立新型经济主体。

　　以产业间的相互融合为方向，促进协同发展，提升产业化水平

　　垦区经济社会的长远发展需要健康稳定的产业支撑。重点围绕农技推广、农机作业、农资配送、信息咨询、农产品营销等传统产业，大力发展农业生产性服务行业，延长产业链。走产业化发展道路，重点发展符合绿色、有机农产品标准的各项技术和管理措施，不断加强品牌营销和品牌整合，提高产业的综合效益。具备一定条件的垦区，可大力发展休闲旅游和酒店餐饮业。各地各企业要努力吸引更多的资金投向垦区，通过多种形式发展商贸、流通、建筑、餐饮等多领域的经营活动，深化一二三产业间和垦区与地方间的相互融合，促进垦区经济社会的协同发展。

　　以提高资金利用效率为目标，促进项目整合，加快联合步伐

　　以辽河垦区、前郭灌区和白城垦区的谷物农场为重点，加快先进适用技术的推广与普及，以项目带整合，以资金促工作，加快各企业间、区域间农业生产产前、产中和产后等各环节的衔接与合作。扶贫开发将以生产能力的提升为重点，着重对贫困农场进行农机装备建设，力争使贫困农场率先具备开展集约生产的基础能力，积极开展农业生产经营公司试点，尽快改善企业财务状况，推动企业走上自我发展、良性循环的健康轨道。

来源:吉林省农委信息中心