中国三农观察网：日前，宁海全县村务工作权利清单三十六条知识竞赛决赛在桃源街道堂墙村举行，全县各行政村党员干部和村民代表收看了现场直播。
“等公示结束，合同签订，我们的工作就可以正式开展了。”昨日，宁波润坤建设有限公司项目负责人祝永乾仍在静候公示期最后一天的结束。6月30日，该公司经过招投标中得一市镇曹家村安置房工程的建设项目。按照《宁海县村务工作权力清单三十六条》规定，招投标结果得公示三天才能签订合同。这是我县贯彻落实《宁海县村务工作权力清单三十六条》，深入开展“百村廉创、牵手廉行”活动中的一幕场景。
村里工程到底让谁干，该花多少钱？这类问题，历来是村民关心的热点，往往也困扰村干部。近年来，随着各项惠农政策措施的出台，新农村建设享受到的政策性补贴越来越多，特别是我县各地今年扎实推进“五水共治”工作，一大批工程项目陆续在各村上马。“村级工程虽‘小’，但涉及农村群众根本利益，只有做好监管这篇大文章，才能确保这些工程真正惠民利民。”县委常委、纪委书记李贵军表示，为此要建立一套行之有效的监督制约机制。由县纪委、涉农部门、乡镇纪委、街道纪工委、村监会和广大农村群众共同参与，每个项目从立项到决策，从施工到验收，每个环节都有一张对账清单，对新农村建设工程实行全方位监督。
考虑到工作实效，县纪委选取了156个涉农工程项目为实践载体，并将工程项目所在的146个村作为贯彻落实《宁海县村务工作权力清单三十六条》的“百村廉创”创建村。对照权力清单三十六条，对今年财政安排到村级的各类工程项目和惠农补助资金进行全面监管，为新农村建设搭建廉政工程。
前童上溪：细沙聚宝塔打包招投标
昨日下午2点半，前童镇公共资源交易中心开标室里很是热闹，镇村干部、投标单位人员齐聚一堂，静候该镇上溪村上葛头自然村景观改造工程的开标结果。“我们是想打扮打扮村庄，弄个健身公园，搞个停车场，给荷花塘安装上栏杆，再铺些绿化带。几个小工程打包在一起，总价也得六七十万元，现在这样规范操作，大家都能放心。”上溪村党支部书记林琦说，村里工程建设按照招标程序走，老百姓满意，村干部心里也踏实。
招标公告自6月24日发布以来，吸引了不少招标人。招标会上，8位竞标者来到现场递交了投标文件，工作人员当众拆封，宣读投标人的名称、投标价格，当场开标。“公开招标科学、透明、公平，这回中标，我真感到高兴！”宁波王氏建设有限公司以总价64万余元的价格最终中标，相关负责人这样说。
按照权力清单三十六条，凡由村级集体出资的各类建设工程，投资在2万元以上的工程均须招投标，并由村监会全程监督。项目公开招标，不仅使工程建设透明，而且还降低了工程造价。现场有村民算了一笔账，预算是689448元，但中标价格只有645894万元，为村里节省开支4.3万余元。岔路湖头：群众先“挑刺”，自己再“拔刺”
五月末的一个上午，岔路镇湖头村大会议室里，村两委会干部、村民代表以及老党员干部等聚在一起展开讨论，气氛热烈。他们是在对该村“一户多宅”清理整治工作实施方案进行公开“挑刺”。
岔路镇湖头村两委会干部、村民代表以及老党员干部等讨论商议旧村改造老屋拆迁相关事项，村民代表等对该村“一户多宅”清理整治工作实施方案进行公开“挑刺”。
对一个村子来说，旧村改造老屋拆迁是关系到群众切身利益的大事。无论是整治拆除的原则，还是立户的有关规定，以及拆迁户住宅面积的确认、拆建区地基规划安置实施办法等，都不能随随便便由少数几个村干部一拍脑袋算数，而是要让村民们一起商议，让大家心里清楚。事实上，从当初一开始提出“一户多宅”清理整治工作，到实施方案的拟定，到现在讨论实施方案，都严格按照“五议决策法”流程进行，接受广大群众的监督。
这个“五议决策法”，即是《宁海县村务工作权力清单三十六条》中的一项重要内容。清单中规定，凡是涉及村集体和村民利益的重大事项，必须做到村党组织提议，两委联席会议商议，党员大会审议，村民代表会议决议，并在决议公示3日后由两委会组织实施决议。
在邀请群众对“一户多宅”清理整治工作实施方案进行“挑刺”后，村干部还主动自己“拔刺”，真抓实干清除问题所在。按照规定，他们还将通过召开村民代表大会等程序进一步讨论，最终确定“一户多宅”清理整治工作的实施方案。“按照权力清单三十六条开展清理整治工作，透明度高了，老百姓更加服气了，对村干部的信任度也更高了。”湖头村监会主任葛河汀说。桃源下桥：“后门”走不通，办事走前门
说起这个权力清单，桃源街道下桥村党支部书记王寅柱深有感触。2013年底，下桥村农贸市场项目建成，村民们都期待着，这一项目能为改善村容村貌，促进第三产业发展出力。但，市场综合大楼租给谁，怎么租，村民们对这些问题产生了不同的说法和意见。
村里的流言蜚语，让村干部在做这件事时有些顾虑，怕村民质疑干部有私心。就在村干部们还在患得患失的时候，《宁海县村务工作权力清单三十六条》到了他们的手上，按照清单上的流程办事，他们的工作一下变得简单起来。按照权力清单三十六条，“村集体资产处置事项”规定由县招投标中心进行公开招标。上个月，下桥村对市场综合大楼房屋承租权项目进行了公开招投标，象山美大百货商贸有限公司以684万元最接近平均价夺标。“这样做很透明，不再是少数人说了算，大家的怀疑和担心基本就没有了。”村民刘美平说，通过公开招投标，标得了每年684万元的高价，每个村民每年可增加收入2万元左右。
事后，村主任陈冬娥长舒了一口气，坦言在市场综合大楼房屋承租权项目进行招标过程中，曾有承包商多次找到村干部欲走“后门”，请求帮忙，并许诺给予好处，但都被断然拒绝了。“这种忙肯定不能帮，清单里规定得清清楚楚，不是我们哪一个人能说了算的。”她表情严肃地说，权力清单三十六条既是对村干部的约束，也是对村干部的保护。
桥头胡涨家溪：2米与50米，丈量心距离
去年底，村级组织换届选举时，桥头胡街道涨家溪村干部在竞职承诺里郑重签名作出承诺，其中包括8项村级民生工程。当选后，村干部们积极行动，履行承诺。目前，有3个工程完工，3个工程完成招投标，1个工程在资金测算中，1个工程在前期场地踏看中。
涨家溪生活污水处理工程，涉及资金679万元，是8个村级工程中涉及资金最多的一个项目。说起这个项目，最让村干部头疼的是两个污水处理终端池建在哪的问题。几经讨论，终于敲定了项目建设规划方案。
按照规划图，终端池的位置与村民房子的距离是23米，施工方按计划开挖了。“这个距离好像有点近了。”村干部在现场查看时，有村民提出意见说，因为涨家溪村处于海边，地质条件特殊，如挖掘不当，可能会引起周边村民房子的下陷，建议适当加宽距离。
老百姓有意见，怎么办？翻开权力清单三十六条看看，村干部们的心里拿定了主意——凡是涉及村民利益的重大事项都应该进行周密的考虑，尤其是工程量这么大的民生工程，更应按照“五议决策法”相关规定严格执行每一个事项。于是，他们利用周二联合办公日，召开了两委会联席会议进行商议，并请来了街道建管科的工作人员到现场踏看。后经村党员会议审议、村民代表决议，将该终端池与村民房子的距离定为25米，之后向上级部门提出了合理意见，得到了上级的同意。
一个问题解决了，又一个问题冒出来了。这次提意见的是一名村民代表。涨家溪村是个靠海吃海的海边渔村，村民大多靠海塘养殖为生。按照图纸，终端池正好位于一村民的一口养殖塘内。民生为重，工程还得再改。严格按照权力清单三十六条相关规定，村里经过两委会商议，党员审议和村民代表决议一样不少，做好工程更改的各项程序，最终决定向北移50米，让出村民的生计路。
一番调整之后，终端池的位置看上去跟原来的差别不大，但这2米与50米，却丈量出了民声的分量。
力洋镇平岩村依照《宁海县村务工作权力清单三十六条》召开村民代表会议讨论村里18个享受低保待遇的村民名单情景。
跃龙街道斗门张村对厂房出租项目进行公开招标，让村民增收了20%；黄坛镇上辽岗村自来水提升工程日前通过公开招标，从45万余元的工程预算款中又“抠”下了4万元……156个村，村村都有不同的“廉政故事”。一个个发生在宁海各地农村的“廉政故事”都根植于一项系统工程——“百村廉创、牵手廉行”活动。而深入开展“百村廉创、牵手廉行”活动，正是我县贯彻落实《宁海县村务工作权力清单三十六条》、加强农村基层党风廉政建设的具体举措之一。
模拟演练、项目点评、案例剖析、现场论证、交叉巡视、听证问廉……“百村廉创、牵手廉行”活动自今年初启动以来，宁海各相关村将新农村建设项目与基层党风廉政建设紧密结合起来，各出奇招，创新载体，亮点纷呈，扎实推进新农村建设勤廉工程。本次活动贯穿全年，通过年底排行评比，按照权力清单三十六条要求规范执行工程项目的村才能赢得全额拨款的待遇，不然就得面对差额拨款乃至不拨款的结果。相信在明年春天里，走进宁海的村村落落，时时处处都能感受到一股股党风正、政风清、民风淳的“阳光气息”。
来源:宁海新闻网
