降低涉地信访量超八成推动土地流转超两成

方正土地确权民心稳资源活

　　中国三农观察网讯：黑龙江省方正县以土地确权为突破，推进农村产权制度改革，促进了农村土地流转、金融跟进、规模经营、经营主体创新和劳动力转移，加速了农业现代化发展步伐。

　　2011年7月，方正县被农业部确定为土地确权试点县后，全面开展确权工作。在技术上，方正县采取GPS为主、绳尺辅助的办法，“见地就打、见地就测”。对所有承包户特别是常年外出打工者，通过多种途径，提前通知到本人，保证承包人到场并认账。测量结果以屯或小组为单位进行公示，接受监督，做到公开、公平、公正。

　　目前，方正县土地确权基本结束，全县共核查实测耕地面积126万亩，其中村集体耕地85.1万亩，通过实际测量全县“新增”地源25.6万亩。全县现已核发农村土地承包经营权证2.5万户，占总数90%。

　　自1983年土地第一轮承包，经过1998年顺延展包至今，人口、耕地、政策等因素发生了重大的变化调整，因土地权属不清、边界不明、流转不规范、收益分配不合理等问题引发的矛盾纠纷不断发生。确权之前，土地纠纷是方正县的第一信访难题，每年因土地纠纷引发的上访占总量的八成以上，严重影响了农村稳定。在土地确权过程中，方正县针对权属不清、农林矛盾、农企矛盾以及农户自行转包等问题进行重点解决，化解了矛盾。

　　农村土地以及山、水、林、湖、路、宅基地等资源资产完成确权，推动了金融跟进，解决了资金不足这一瓶颈制约。同时，农村资源、资产通过转包、互换、出租、入股等方式加速流转，变零散为集中。土地确权使方正县涉地信访量下降80%以上，让农民真正吃上了“定心丸”，加快了土地流转，促进了土地集约规模经营。全县土地流转已达28万亩，占总耕地的22.2%，涉及农户9000多户。

来源:农民日报