强化组织保障。该市成立了由市委书记、政府市长任组长，组织、发改、财政、农牧等18个职能部门为成员单位的领导小组，统筹调度和协调指导嘎查村集体经济发展工作。召开嘎查村集体经济发展现场推进会，实地学习借鉴先进经验和做法，对发展壮大嘎查村集体经济工作进行专项推进；结合抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，全市择优选派驻村工作队1314支、驻村干部5154名，选派嘎查村第一书记1553名；充分发挥致富带头人的引领示范作用，全市2103个嘎查村党组织书记中，致富能手占到92.3%。

　　强化政策保障。在赴广西、贵州、河南等地区学习考察基础上，研究出台通辽市加快发展壮大嘎查村集体经济实施意见，明确目标任务和政策措施。对嘎查村集体资产、资源、资金进行清产核资、确权登记、量化评估，逐村制定发展计划，分类提出目标措施，鼓励各地通过盘活闲置土地、开发自然资源、建立专业协会、兴办特色产业等方式，因地制宜发展壮大集体经济。同时，大力实施光伏取暖工程，在满足嘎查村级活动阵地取暖需求的基础上，嘎查村集体每年可增加收入1万元。

　　强化资金保障。市级财政连续2年每年安排1000万元发展集体经济专项资金，实施嘎查村集体经济“清零递增”行动，并通过对相关部门支农资金打捆使用，为每个集体经济“空壳”嘎查村匹配不少于20万元项目资金。积极发挥金融扶持、部门包联、社会帮扶等多方作用，加大涉农涉牧资金项目投入力度，打牢集体经济发展物质基础。2017年以来，全市累计整合各类资金46181万元，其中下拨财政专项资金11615万元，整合项目资金27847万元，协调社会帮扶4077万元。

　　强化制度保障。建立“月报告、月通报”制度，去年全市先后5次召开组织部长工作会议，对各旗县市区嘎查村集体经济“清零递增”情况进行通报调度。把发展嘎查村集体经济纳入旗镇村三级党组织书记抓基层党建述职评议和领导班子年度实绩考核内容，采取在领导班子实绩考核中未完成“清零递增”任务“一票否决”等措施，层层传导压力，推动工作落实，全市898个集体经济“空壳村”全部完成“清零”目标。

　　强化激励保障。将嘎查村党组织书记发展集体经济的表现和成效，作为选聘享受苏木乡镇事业编制工资待遇人员的重要依据，对集体经济收入连续2年达到5万元以上的嘎查村，按照年集体收入的5—10%比例提取奖励资金，用于提高嘎查村干部报酬待遇。通过开展“五面红旗”嘎查村创建活动，将发展壮大集体经济作为重要指标，每评上一面红旗给予1万元工作经费补贴，树立农村牧区基层组织先进典型，努力营造比学赶超浓厚氛围，推动嘎查村集体经济持续健康发展。