中国三农观察网讯： 到2022年，城乡融合发展体制机制初步建立。城乡要素自由流动制度性通道基本打通，城市落户限制逐步消除，城乡统一建设用地市场基本建成，乡村治理体系不断健全，经济发达地区、都市圈和城市郊区在体制机制改革上率先取得突破。

    到2035年，城乡融合发展体制机制更加完善。城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小。城乡有序流动的人口迁徙制度基本建立，城乡统一建设用地市场全面形成，城乡普惠金融服务体系全面建成，基本公共服务均等化基本实现，农业农村现代化基本实现。

    到本世纪中叶，城乡融合发展体制机制成熟定型。城乡全面融合，乡村全面振兴，全体人民共同富裕基本实现。

    【城乡要素合理配置】

    ●健全农业转移人口市民化机制。

    放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制。

    ●建立城市人才入乡激励机制。

    推动职称评定、工资待遇等向乡村教师、医生倾斜。

    ●建立集体经营性建设用地入市制度。

    允许农村集体经营性建设用地入市，允许就地入市或异地调整入市；允许村集体在农民自愿前提下，依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市。

    【基本公共服务普惠共享】

    ●建立城乡教育资源均衡配置机制。实行义务教育学校教师“县管校聘”，推行县域内校长教师交流轮岗和城乡教育联合体模式。

    ●健全乡村医疗卫生服务体系。

    鼓励县医院与乡镇卫生院建立县域医共体，鼓励城市大医院与县医院建立对口帮扶、巡回医疗和远程医疗机制。全面建立分级诊疗制度，实行差别化医保支付政策。

    ●完善城乡统一的社会保险制度。

    完善统一的城乡居民基本医疗保险、大病保险和基本养老保险制度。巩固医保全国异地就医联网直接结算。

    ●统筹城乡社会救助体系。

    推进低保制度城乡统筹，健全低保标准动态调整机制，确保动态管理下应保尽保。改革人身损害赔偿制度，统一城乡居民赔偿标准。

    【利于农民收入持续增长】

    完善促进农民工资性收入增长环境。推动形成城乡统一的劳动力市场，统筹推进农村劳动力转移就业和就地创业就业。健全农民工劳动权益保护机制，落实农民工与城镇职工平等就业制度。健全城乡均等的公共就业创业服务制度，努力增加就业岗位和创业机会。

    【设立两级融合试点】

    选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先试、观照全局，及时总结提炼可复制的典型经验并加以宣传推广。

来源:中国三农观察网