未经任何法定程序，就强行拖走了事主堆放的一万吨砂石贱卖，事后先是说没收了！后来又说，我们没有拉你的砂石，是帮你腾地方。砂石是砂石公司拉走的，你去找砂石公司。最后又说，要钱拿合法的手续来，你去告，你尽管去告！一年多来，湖南衡阳县的肖太军一直处于投诉无门的境地。

     2020年12月19日，肖太军堆放在租赁场内的一万吨砂石，在未通知他到场的情况下，就被衡南县国土局及其下属的砂石公司强行拖走了。国土局先说是没收，后又说“帮他腾地方”，最后改口说是砂石公司拉走的。砂石公司称是国土局叫他们拉的，但是却将一万多吨砂石过磅成了1500吨，并且以每吨22元的价格（市场价60多元每吨）贱卖了。照此计算，肖太军价值60多元的资产，严重缩水成了3万元，要钱还得拿合法手续来。    

    该局执法局的李局长接受媒体采访时表示：国土执法局没有执法。执法有一套完整的程序，要出示执法证，扣留要开扣留单，没收要开具罚没证明，以上这些都没有。

肖太军手持实名投诉信举报

    行政法规定，法无授权即禁止。请问，衡南县国土局到底有没有执法？如果没有执法，是谁授权将一万吨砂石拖走，又是谁将砂石贱卖的？其中，是否存在利益输送或打击报复？ 

     宪法规定，公民合法财产不可侵犯。肖太军向媒体求助表示：“衡南县国土局和砂石公司的这些做法就是明抢。”

     未经任何法定程序，强行拖走事主堆放的一万吨砂石

     2020年12月18日，肖太军接到自称是衡南县云集镇街道干部的电话，告知其快去找衡南县国土局执法大队的副队长吴英亮。接此电话后，肖太军即与吴副队长联系。与他约好星期一，即12月21日去他的办公室商谈堆放砂石AB料处置的事。

    然而，就在2020年12月19日，即和吴副队长电话里约定后的次日，衡南县国土局执法大队（以下简称执法大队）和衡南县砂石投资发展有限公司（以下简称砂石公司）在未通知肖太军到场，也未履行任何法定手续的情况下，强行拖走了肖太军堆放在租赁场内的一万吨砂石。

    据肖太军称，他得知自己的砂石被国土局执法大队和砂石公司的人在拖时，是当天上午的十一点多。衡南县云集镇的一位姓罗的村书记打电话给他说：“快来！你的砂石被国土局和砂石公司的人拖走了。”接到电话后，他匆忙赶去了现场，只见砂石公司的人正在组织装车，场内堆放的砂石大概被拖走了四分之一。

拖沙现场

     肖太军忙上前阻止，说“我的砂石是有合法来源的，你们凭什么拉走我的砂？”砂石公司负责人唐企生回答：“是国土局叫我们拖的，有事去找国土局。”肖太军忙拔打国土局执法大队的副队长吴英亮的电话，一会儿，吴副队长来了，斥责肖太军阻碍执法。

     肖太军称：“我阻碍什么执法，我的砂石是有合法来源的，在你们执法大队和派出所都有过备案。”但吴副队长不听，砂石公司的人只管装车。于是，肖太军站到挖机下面强行阻止。后来，砂石公司的人报警，一会儿，警察来了，听了他们的汇报情况后，未作任何表示就走了。

    随后砂石公司的人强行地将他拉开，负责人唐企生还恶狠狠地对他说：“你不在这里我还帮你留一点，你在这里我就要全部拖光。”就这样，肖太军只能眼睁睁地看着他们把砂石拖光。

     行政法规定没收要开具罚没单，扣留要开貝扣留单，执法要先通知当事人，以上这些都没有，执法大队和砂石公司的人因何敢拖走肖太军的砂石？

    我们没有拖你的砂石，是帮你腾地方，是砂石公司拖走的，你去找砂石公司

    第二天，肖太军去了衡南县国土局执法大队找副队长吴英亮，问：“这个事怎么处理，你们拖走了我的砂石？”吴英亮答：“没收了！”肖太军说：“你们凭什么没收我的砂石，我的砂石是有合法来源的，你们没收就开没收单给我。”但吴英亮没有开具罚没单，当日两个人吵了一会，他便回去了。

    次日，肖太军又去了执法大队找吴英亮。据肖太军说：“吴英亮当时不在。”那天的天气特别冷，他就坐在吴英亮的办公室过烤火边等他回来。过了好久，吴英亮回来了，他进门就赶肖太军走，这样他们就又吵起来了。”后来，吴英亮对他说：“我们没有拉你的砂石，是帮你腾地方，砂石是砂石公司拉走的，叫他去找砂石公司的唐企生。”

     当天下午，肖太军去了砂石公司并找到了唐企生，唐企生硬气回答：“不关我们的事，是国土局叫我们拉的，有事你去找国土局。”

     肖太军还说，我这个人说话的声音平时就大，那天和吴英亮吵时，声音好大，各个办公室的人都来了。好几十个人。后来执法局的李局长来了，把他叫去了他的办公室，说这个事由他来处理，但直到现在李局长也没有处理。

    因李局长答应过这个事由他来处理，事情发生后的第四天，肖太军去了李局长的办公室，李局长把他带到了吴英亮的办公室，吴英亮拿出一份1500多吨的过磅单给他，还说要钱拿合法的手续来。此时肖太军才知道，一万多吨砂石被他们过磅成了1500多吨，而且以每吨22元一吨的价格贱卖了。后来，肖太军再去找吴英亮时，吴英亮就问肖太军要合法手续，肖太军不知道吴英亮要的是什么合法手续，肖太军给的手续吴英亮又不认，最后吴英亮干脆说：“你去告，你尽管去告。”

     后来肖太军去找唐企生时，唐企生更是霸气回复：“我们不是执法主体，我已经把过磅单给了国土局，不关我们的事，你去找囯土局。”就这样，两家单位互相推诿，互踢皮球，至今没有一个处理结果。“这不是赤裸裸的强抢民财吗？”肖太军愤怒地说。

     我们没有执法，执法有一套完整的程序，扣留要开具扣留单，罚没要开具罚没单

    《行政强制法》规定：执法机关实施查封、扣押应当遵守下列规定：（1）实施前须向行政机关负责人报告并经批准；（2）由两名以上行政执法人员实施；（3）出示执法身份证件;（4）通知当事人到场;（5）当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；（6）听取当事人的陈述和申辩;（7）制作现场笔录;（8）现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；（9)当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；（10）法律、法规规定的其他程序。那么，如果说是执法，因何又没有履行上述法定程序？如果说不是执法，上述行为又该如何解释？

     据了解，肖太军的砂石是转让他人的。2014年，广西柳州藉老板伍某森租赁了衡南县河集镇废弃的闽发砖厂作为制砂场，他收集了修建云集新干线剩余的砾石AB料，后因资金遇到困难，将该场地及场内AB料一并转让给了肖太军。仅一周后，衡南县对河砂企业开始整顿，取缔无手续及不合格的制砂场，经公安调查核实，肖太军场地的AB料来源及转让租赁合法，不属于乱挖乱釆对象，只要求肖太军整改办理好制砂手续后再生产，当时在衡南县国土执法大队和当地派出所都有过备案。

    因肖太军一直未办理好制砂手续，因此他一直未生产。直到2019年3月，衡南县商务局要办石材加工厂，要求肖太军腾出场地，经肖太军本人和衡南县商务局向衡南县人民政府申请，允许其生产制砂。但即使如此，肖太军也仅制砂四千余吨，然仍未销售出去。后来受疫情影响，所制砂及AB料一直未销售，直到2020年12月19日事件发生。据肖太军本人提供的一份由他本人签字和加盖有衡南县商务局公章的报告显示，其所述情况基本属实。（下图）

     那么，如果说是没收，有一套严格的执法程序，要当事人到场签字、开具罚没单等等。如果说不是没收，因何又不把砂石返还与当事人？囯家法律规定，公民的财产神圣不可侵犯。再说，砂石公司有权卖掉事主的砂石吗？即使是依法依规没收，也要依法依规进行公开拍卖，而不是擅自作主处理。

     那么，这些被贱卖的砂石卖向了哪里？这中间的利益又流向了谁？很难让人相信没有利益输送或打击报复？如果说没有，市场行情是60余元一吨的砂石因何只卖了22元一吨？难道真应一句老话：“崽卖爷田不心疼？” 

    针对肖太军反映的问题，媒体致电衡南县国土局执法局李局长，李局长称：“自己刚上任，该事发生在他上任之前，具体情况他并不清楚，直到肖太军上访他接待才知道事情的经过。” 

    同时，李局长还特别表示：“我们没有执法，执法有一套完整的程序，执法要出示执法证，扣留要开貝扣留单，没收要开具罚没证明，以上这些都没有。”由李局长言词可见，执法局没有执法！李副局长还另称：“砂石公司有他们自己的执法队，把本来要卖60多元一吨的砂石以22元一吨的价格卖掉也是不合理的。”砂石公司能有执法队吗？听了李局长说的话，未免令人深恐。

    媒体亦致电砂石公司的负责人唐企生，唐企生称：“我们不是执法主体，是国土局要我们拖的，我们没有责任，我们已经把过磅单给了国土局，并称纪委巳有了调查结果云云。”

    媒体不知道衡南县纪委的调查结果是什么，想问的是，他们有权力拖走并私自卖掉事主的砂石吗？既然国土局没有执法，砂石公司又承认自己不是执法主体，那么，他们有什么权力去强行拖走并卖掉事主的砂石呢？如果不是执法，无异于是犯罪行为！依法应严厉追究他们的刑事责任。

    而且事件发生后，还拒不认错、拒不纠错，要事主提供所谓的合法来源，态度蛮横无理，他们的底气又来自哪里？难道掌握了一点公权力就可以任意性为吗？普通百姓的合法权利就可以肆无忌惮的践踏吗？

    十八大以来，我国建设法治型政府，任何与法治相悖的行为均要依法打击，望衡南县人民政府及衡阳市人民政府高度重视，依法保护当事人的合法权益，并对有关涉案人员严肃追究问责；涉嫌犯罪的，移送司法机关，立案处理。

来源:中国三农观察网