招商时说一套，招来后做一套，地方政府承诺的条件不兑现，新官不理旧账，企业将之形象地描述为“JQK”：先勾我们进来，再圈块地给我们，然后又尅我们。“JQK” 式招商在安徽省阜阳市颍州区再次上演。

江苏常州丰奕生态农业有限公司(以下简称：常州丰奕公司)被阜阳市颍州区政府招商引资到颍州区投资生态观光农业项目，相继投资9800万元，由于政府没有履行双方签订投资协议和补充协议的条款，致使该项目处于停滞状态，生产经营举步维艰，当地政府不兑现承诺，价值1000多万的苗木被当地政府采伐，不给任何说法，企业遭遇“JQK”，当地营商环境亟待提高。

常州丰奕公司在2014年被安徽省阜阳市颍州区招商引资到颍州区投资生态观光农业，以此推动当地农业高质量发展，解决当地村民就业提高经济收入。

2014年10月21日，在颍州区人民政府和西湖镇人民政府是见证监督下，常州丰奕公司和阜阳市颍州区西湖镇五里村民委员会双方签订《江苏常州丰奕生态农业项目投资协议书》，《投资协议书》约定：生态观光农业园建在颍州区西湖镇五里村,项目占地3000亩,其中观光、苗木种植用地2850亩;农业配套设施用地150亩(含50亩建设用地)，分三年投资1.8亿人民币。

同日，阜阳市颍州区人民政府与常州丰奕公司签署《关于常州丰奕生态观光农业项目补充协议》，对颍州区招商引资常州丰奕公司生态观光农业项目的优惠条款以补充协议的形式给予明确。

补充协议明确约定该项目土地租金前1至3年阜阳市颍州区人民政府全额扶持，4至6年减半扶持，前10年常州丰奕公司不再同时享受颍州区现代农业扶持办法。10年后，常州丰奕公司享受颍州区现代农业扶持办法应该享受的部分。

该项目土地前三年租金，由颍州区人民政府支付给西湖镇五里村民委员会，4至6年减半租金由颍州区人民政府支付给西湖镇五里村民委员会，差额部分由常州丰奕公司支付。第七年开始，土地租金由常州丰奕公司全额支付给西湖镇五里村民委员会，常州丰奕公司须保证该项目实施十年以上，如果该项目不能实施十年，常州丰奕公司将要将颍州区人民政府扶持的租金全部退还。

颍州区人民政府承诺若西湖镇五里村民委员会不能按协议约定履行义务，给常州丰奕生公司造成的损失由颍州区人民政府承担。并约定:旅游、观光农业设施投资每达到1000万元,政府补贴20%。

投资协议和补充协议签订后，常州丰奕公司以约投资建设丰奕生态观光农业园，《投资协议书》约定,政府2014年10月20日至2017年10月20日分3期流转交付给常州丰奕公司土地3000亩,但至今为止只流转土地1560亩,造成以3000亩体量育苗的桃树、海棠、紫薇等植物无法分栽,有机良种小麦无法大规模种植。

无法分栽的苗木不好销售只有移除丢弃,2018年因无法分栽捐献给阜城各小区及乡镇的海棠树达3万多棵。仅土地流转不到位一个问题给常州丰奕公司造成近千万元的损失。

按《投资协议书》约定,政府提供150亩(包含50亩建设用地)用于农业配套设施用地,按照土地管理法律法规相关规定,使用目前1560亩土地中土地利用总体规划确定的建设用地,须经省级人民政府批准转征收,市政府依法供地后方能使用,截至目前土地报批工作一直搁置,造成农产品展销、加工、观光旅游等工业、商业项目无法落地。

双方签署的《关于常州丰奕生态观光农业项目补充协议》第4条约定:旅游、观光农业设施投资每达到1000万元,政府补贴20%。2018年西湖镇政府委托第三方对常州丰奕公司种植投资额度的评估结果是9800万元政府并没有支付补贴款,给常州丰奕公司资金运转带来巨大压力。常州丰奕公司在政府没有按照《投资协议书》约定履约的情况下顶住巨大压力推进项目实施。

近年来,党中央、国务院高度重视耕地保护,“农地农用、基本农田必须种植粮食蔬菜等作物”是耕地保护的根本要求,常州丰奕公司为贯彻落实国家大政方针,及时转变投资经营方向。六年来常州丰奕公司主动移除果树退林还耕500亩，这500亩的投资将付诸东流,造成的现实损失和长远影响是无法估量。

常州丰奕公司恳请政府履行流转土地3000亩的诺言,给常州丰奕公司一个挽回损失转型经营的机会,严格按照土地利用总体规划和土地利用现状,开展规模化种植和规模化养殖业务,积极参与到农业全面升级、全面进步、全面发展的乡村振兴的国家战略中去。

妥善解决人口老龄化的养老问题既是今后一段时期政府与社会团体、经营机构协力推进的重大系统工程,也将释放出养老、健康产业的巨大市场和增长潜力。常州丰奕公司拟在建设绿色、环保无公害,大规模种植和养殖产业链条基础上,寻求与医疗、国内大型养老机构合作,筹备建设老年医养结合研究所,探索医、养、住、行的养老新模式,努力为颍州区养老事业做出贡献。

仅仅欠五里村委会30万元土地租金，西湖镇主要领导安排人挖走常州丰奕公司400亩已经生长6年的紫薇绿化苗木，价值1000多万元，并且不给钱也不打条，企业被尅1000多万元，讨要说法无人理睬。

国家发改委、工信部等相关部门出台相关政策努力打造诚信体系，俗话说：人无信不立、企无信不旺、国无信不稳，打造诚信体系需要政府起到引领作用，言而有信、言必行、行必果更有利于当地经济的发展，让“JQK”成为历史，阜阳市营商环境写出新的篇章。

(编辑：信息聚

来源:中国三农观察网