邹小美的记录本上，写满了社区每天发生的大小事。
编者按：时光如流，岁月不居。中国共产党建党已近百年，中国特色社会主义进入新时代，党的建设也站上了新的历史方位。十九大报告指出：“实现伟大梦想，必须建设伟大工程。这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的伟大工程。”党的建设需要全面加强，党的建设更需要在不断创新中加强。值此建党98周年之际，我们推出江苏部分城市基层党建创新的案例报道。
中国三农观察网：每天清晨，邹小美习惯穿上她那件黄马甲出门，沿路巡查小区的角角落落。哪里乱堆垃圾、谁家闹了矛盾……她都一清二楚。
“黄马甲”——这是活跃在南京市栖霞区仙林街道大大小小网格中万余名居民志愿者的特定称谓，也是这个街道实现“小事不出网格、大事不出社区、突发事件不出街道，所有矛盾不上交”的力量源泉。
仙林街道设立于2004年9月，如今是栖霞区委区政府所在地，也是南京市仙林大学城的核心区，辖区内有10个社区、12所高校、9个商业街区、1786个驻街单位，街道党工委直属党组织54个、党员1105名，在职党员、流动党员过万名。如何在这样一个人口类型复杂、驻街单位多样的新兴城市街道发挥好党组织和党员作用，实现基层社会治理质的提升？
在仙林街道党工委书记孙金娣看来，他们以党建工作为引领，实行网格化、信息化、社会化、群众化、法治化、精细化“六化融合”，正是解决这一问题的有益实践。如今，这项工作持续探索了9年，年年实现“零上访”，并荣获“全国先进基层党组织”等国家级荣誉16个。
从一个人到一群人
党的旗帜举起来，让党的声音“一喊到底”
退休以后，邹小美便随儿子一家定居南京，“南京的人文环境好，非常宜居。”她希望老有所为，热衷社区工作，就做起了南大和园社区“万家欢”志愿服务队队长。
有一次，社区选拔楼栋长，碰巧，她的孙女生病住院。家中琐事不断，她尽量克服，腾出空来动员适合的人来当楼栋长。“和园社区有88栋楼，楼栋长平日里要关心孤寡老人，了解房屋出租情况，开展结对帮扶、邻里互助、矛盾调解等多项工作，发挥上传下达的纽带作用。”经过一段时间的考察，88栋楼的楼栋长顺利产生了。
如今，这些楼栋长早已成为社区志愿工作的骨干力量，也正是在邹小美的带动下，越来越多的人主动参与到社区基层治理中来。3年来，南大和园社区“万家欢”志愿服务队队员从当初的十来个人发展到了如今1000多人，在社区各项工作中发挥着重要作用。
“2010年6月5号，我到街道报到的第一天，就有上百人拉着横幅到区委区政府堵门上访，上访群众所在的小区与街道办事处仅一路之隔，我们街道社区的党员干部事先却一无所知。”孙金娣回忆，过去，由于街道辖区范围内的驻街单位大到高校、央企，小到夫妻店，统筹资源很难。刚开始时，一些驻街单位对街道工作不了解，根本不知道在大学城里还有个仙林街道。怎么办？
“我们创新了网格化机制。”孙金娣告诉记者，仙林街道把辖区划分为10个一级网格、156个二级网格、1786个三级网格。一级网格以社区为基本单位，二级网格根据地域面积、小区楼栋和人口数量进行划分，三级网格具体到驻街各单位，大到容纳万余人的高校和小区，小到个体经营的夫妻店都是一个三级网格，通过三级网格划分实现“横向到边、纵向到底”，把辖区内的单位和人联系在一起，融入在一起。
如今在仙林，街道社区全体工作人员都下网格，每个人负责一块网格，都是网格“十联工作”办事员，将上面“千条线”收拢集聚到网格这根“针”里，网格内各项工作一把抓，党员干部由“条线专才”变成了“网格通才”，个个成为“多面手”，街道工作也得到了齐头并进、协同发展。
近年来，仙林街道注重加强对群众骨干的思想引导，倡导凝聚“其乐融融一家亲”的共识，在居民志愿者中成立联合党支部，通过党组织牵头、党员带头、群众骨干领头，在各支队伍注入红色基因，整编组建为“万家欢”、“管得宽”、“搭把手”等56支志愿服务队，吸引更多群众加入进来，目前已壮大发展到4900多人。这些志愿者身穿黄马甲，常年活跃在社区，是党组织开展工作的一支有生力量。
通过推行网格化党建，使得仙林街道的党员干部全天候活跃在网格中，当好党的政策“宣传员”、服务群众“贴心人”。
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