进入4月中旬，朝阳县“飞地经济”发展得如火如荼——在柳城经济开发区标准化厂房内，由朝阳县古山子镇引来的“鑫巨龙数控机床”项目正在开工生产；波罗赤镇招商引资的“户外休闲用品编藤制造项目”也已开工生产；1.5亿元的“北京新发地百万头生猪深加工项目”在羊山镇落地……

朝阳县以“六个动”发展“飞地经济”，服务“161”重点工程，新年“飞地项目”建设首战告捷。截至目前，全县共实施“飞地项目”17个，总投资18.69亿元。

朝阳县以“五个一工程”特别是经济开发区为“飞地项目”承接平台，主攻京津冀。2018年，全县落地项目22个，签约项目29个。2019年，全县计划完成落地项目40个，签约项目50个，每个乡镇至少完成落地项目1个；预计开工项目11个，总投资14.22亿元；新签约项目6个，总投资4.47亿元。全县28个乡、镇、场、街道中，有11个实施了“飞地项目”。在实际工作中，朝阳县重点做到“六个动”，大力推进“飞地经济”高标准发展。

以上率下带动。形成全县上下大抓“飞地经济”的浓厚氛围。该县成立了以县委书记、县长为双组长的领导小组，建立乡镇包扶机制，设立主攻京津冀招商微信群和“第一书记”招商微信群，通报“飞地经济”进展，部署推进以“飞地经济”为主的招商工作。对促进“飞地项目”进行细化、量化、标化，要求每个乡、镇、街道每年至少引进1个至2个投资3000万元以上项目入驻经济开发区，引进1至2个投资2000万元以上项目入驻农产品加工园区。

制定政策调动。根据工作成效调整干部任用。一方面，细化“飞地经济”鼓励政策，完善“分灶吃饭”财政体制，对引入项目有重大贡献人员给予奖励，提升各乡镇积极性；另一方面，坚持把“飞地经济”作为绩效考核“一票否决”项目，坚决杜绝干好干坏一个样，对工作成效明显的提拔重用，对工作成效不大、招商积极性不高的直接调整。

规划平台拉动。实现功能、类别一致的项目统一落户。朝阳县结合县情规划了5.94平方公里的飞地经济（扶贫）产业园。其中，3.8平方公里在柳城经济开发区（省级）范围内，主导产业为高新技术、装备制造、建筑及新材料、农产品加工；2.14平方公里在服务业集聚区，主导产业为高新技术、电子信息、服装加工。通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制实现统一落户。

要素保证推动。为承接乡镇“飞地项目”搭建优质平台。开发区不断加大基础设施建设力度，强化土地、电力和产业布局统筹管理，形成政府总牵、乡镇引项目、园区落项目、部门作保障的“飞地经济”发展格局。截至目前，已投入供电、道路、管网等基础设施建设资金5000余万元。

互相融合牵动。为县域经济稳增长提供坚实保障。朝阳县坚持把“飞地经济”与京津冀招商、老企业转型升级、“大学进园区进企业”等工作深度融合，把盘活僵尸企业和促进停产企业恢复生产、大学科研成果转化等都纳入到“飞地经济”内容之中，做到同频共振、优势互补，既保证增量，又盘活存量。

营造环境促动。全面实现无缝对接。朝阳县在开发区成立审批局、财政局，设立国土、安监、环保分局，对飞地园区实行封闭管理。建立乡镇抓招商抓引进、开发区抓服务抓落地机制，实行“项目管家”制度，对“飞地入园”项目提供“保姆式”服务。精简审批要件和时限，为“飞地经济”项目高效实施打造优质营商环境，努力实现企业和群众办事“只进一扇门、最多跑一次”的目标，不断开创“飞地经济”发展新局面。

来源:辽宁日报