农民居住的地点不同，转移的方式和距离当然也不同。城中城、城市郊区的农民当然可以随着城市规模的扩大就地就近转移，像华西村、刘庄村等非农产业发展较好的村庄，以及那些有旅游资源的地方，农民应当也能够就地就近转移就业。那些远离城镇、非农产业发展条件和基础都很差的农村，多数农民应当异地转移，哪里能够吸纳非农就业就向哪里转移，不应违反非农产业集聚发展的规律过度强调就地发展非农产业。新农村及其社区建设应当优先在城市郊区、产业集聚区、小城镇等非农产业有基础、前景好的地方进行，尽可能与工业化城镇化有机结合起来，避免将来形成新的空巢和空心村，从而造成浪费。农业发展的前景是规模化、专业化、机械化、标准化、现代化，能够容纳的就业人口越来越少，多数农民必须向能够吸纳非农就业的地方集中，以较小的风险增加收入，以较低的成本改善民生。

　　(作者为河南省人民政府发展研究中心主任)

来源:中国经济时报